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《民政之声》第二期

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主持人:听众朋友大家好,现在您收听到的是正在直播的《民政之声》,我是宇辉。今天作客我们直播间的是同江市民政局副局长时德良和低保局主要负责农村低保这块的何忠飞。两位嘉宾好。

【嘉宾】宇辉好,听众朋友好,我是时德良,我是何忠飞。

主持人:今天呢,两位嘉宾主要为我们解读社会组织政策以及有关农村五保供养方面的相关政策。时局长,社会团体这个词我们经常听到,从字面上来理解,它就是社会上的一些组织,那它的具体含义是什么,时局长可不可以从专业角度给我们介绍一下。

【嘉宾】好的。  依据《社会团体登记管理条例》第二条,社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

主持人:嗯,这个是非常专业的一个解答了。那哪些不属于《社会团体登记管理条例》规定登记的范围呢?

【嘉宾】依据《社会团体登记管理条例》第三条,下列团体不属于本条例规定登记的范围:(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体;(二)由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体; (三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。 

主持人:那我们也知道啊,成立这样的社会团体不是说成立就成立的,成立社会团体究竟需要哪些条件?

【嘉宾】依据《社会团体登记管理条例》第三条,成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。第十条,成立社会团体应当具备下列条件:(一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;(二)有规范的名称和相应的组织机构;(三)有固定的住所;(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员;(五)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;(六)有独立承担民事责任的能力。 社会团体的名称应当符合法律、法规的规定,不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经过批准,地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 

主持人:成立社会团体是需要登记的,它的登记管理机关是指什么呢?

【嘉宾】 依据《社会团体登记管理条例》第七条 ,全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 依据《社会团体登记管理条例》第十三条,有下列情形之一的,民政登记管理机关不予批准筹备: (一)有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合本条例第四条的规定的; (二)在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体,没有必要成立的; (三)发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚,或者不具有完全民事行为能力的; (四)在申请筹备时弄虚作假的; (五)有法律、行政法规禁止的其他情形的。 依据《社会团体登记管理条例》第十六条,登记事项包括: (一)名称; (二)住所; (三)宗旨、业务范围和活动地域; (四)法定代表人; (五)活动资金; (六)业务主管单位。 

主持人:如果已经成立了社会团体,必须遵守哪些基本原则?它的业务主管单位是哪些特定的部门?对社会团体的法定代表人有什么要求?下面请时局长为我们逐一介绍一下。

【嘉宾】 依据《社会团体登记管理条例》第四条,团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策,不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全和民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。社会团体不得从事营利性经营活动。  

依据《社会团体登记管理条例》第六条, 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。

依据《社会团体登记管理条例》第十四条,社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社会团体的法定代表人。 

依据《社会团体登记管理条例》第十四条,筹备成立的社会团体,应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人,并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 

依据《社会团体登记管理条例》第十五条,章程应当包括下列事项: (一)名称、注所(二)宗旨、业务范围和活动地域(三)会员资格及其权利、义务;(四)民主的组织管理制度,执行机构的产生程序; (五)负责人的条件和产生、罢免的程序;(六)资产管理和使用的原则; (七)章程的修改程序;(八)终止程序和终止后资产的处理;(九)党的建设工作;(十)应当由章程规定的其他事项。 

主持人:如果社会团体的登记事项、备案事项需要变更,需要修改章程,这方面有什么要求?

【嘉宾】依据《社会团体登记管理条例》第二十条,社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向民政登记管理机关申请变更登记、变更备案。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。 

依据《社会团体登记管理条例》第二十一条 ,社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向民政登记管理机关申请注销登记、注销备案:(一)完成社会团体章程规定的宗旨的(二)自行解散的(三)分立、合并的(四)由于其他原因终止的。 

依据《社会团体登记管理条例》第二十二条,社会团体在办理注销登记前,应当在业务主管单位指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,社会团体不得开展清算以外的活动。 第二十三条,社会团体应当自清算结束之日起15日内向民政登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。 第二十四条,社会团体撤销其所属分支机构、代表机构的,经业务主管单位审查同意后,办理注销手续。 社会团体注销的,其所属分支机构、代表机构同时注销。第二十五条, 社会团体处分注销后的剩余财产,按照国家有关规定办理。 

主持人:对社会团体的分支机构、代表机构有什么规定?  

【嘉宾】依据《社会团体登记管理条例》第十九条,社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。 社会团体不得设立地域性的分支机构。 

依据《社会团体登记管理条例》第十八条,社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章,开立银行帐户,社会团体应当将印章式样和银行帐号报登记管理机关备案。 

主持人:前面,时局长对社会团体政策作了详细的解答,相信大家对这方面的政策有了一定的了解。接下来,市低保局的何中飞将和大家聊聊农村五保供养方面的相关政策。

主持人:何中飞主要负责的是农村低保这块,我想问题一下究竟什么是农村五保供养呢?

【嘉宾】《农村五保供养工作条例》第二条明确表述:本条例所称的农村五保供养,是指依照本条例规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

主持人:那这项工作,也就是农村五保供养这项工作,它的职责分工具体是怎样的呢?

【嘉宾】根据《农村五保供养工作条例》第三条规定:国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作;县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

主持人:农村五保它的主要供养对象都是针对什么样的群体呢?

【嘉宾】

老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。

主持人:如果我们周围有符合这个农村五保供养条件的人,想办理这项申请,那给我们介绍一下它的申请程序吧。

【嘉宾】嗯,好的。享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合本条例第六条规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查,如实提供有关情况。

主持人:嗯,这些就是农村五保供养的申请程序,听众朋友们记住了吗?那了解了申请程序,我们还想知道下农村五保供养它都包含什么内容?

【嘉宾】《农村五保供养工作条例》第九条

农村五保供养包括下列供养内容:

(一)供给粮油、副食品和生活用燃料;

(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱;

(三)提供符合基本居住条件的住房;

(四)提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料;

(五)办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

农村五保供养对象的疾病治疗,应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

供养方式包括:集中供养和分散供养

主持人:唉,提到这个五保户的集中供养和分散供养,我想大家对这两个概念了解的不是很清楚,那这个能不能给我具体介绍下,农村五保户的“集中供养”与“分散供养”分别是什么意思?

【嘉宾】好的。

1、集中供养

集中供养的农村五保供养对象,由农村五保供养服务机构提供供养服务。

2、分散供养

分散供养的农村五保供养对象,可以由村民委员会提供照料,也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议,保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。农村五保供养资金,在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方,可以从农村集体经营等收入中安排资金,用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。中央财政对财政困难地区的农村五保供养,在资金上给予适当补助。农村五保供养资金,应当专门用于农村五保供养对象的生活,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金,确保资金到位,并加强对资金使用情况的监督管理。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。

主持人:那申请农村五保人员供养主要流程是什么?

【嘉宾】首先提出个人申请:村民个人向乡镇政府提出书面申请。因年幼或者智力残疾,无法表达意愿的,由乡镇政府委托的村委会或者其他村民代为提出申请。

其次村委会评议公示:乡政府工作人员组织村委会评议,对符合规定的在本村公示,公示无异议报乡政府审核。

然后乡镇审核:乡镇政府自收到申请材料和村委会评议20日内提出审核意见,并将申请意见和材料报民政局审批

最后民政局审批:民政局收到有关材料由民政核查中心进行复核,社救股作出审批决定,对批准给予农村特困供养人员待遇的,发给农村特困供养资金和《特困供养证书》,不批准的书面说明理由。

主持人:今天我们听了时局长和何忠飞的讲解,相信大家对社会团体政策及农村五保供养等方面的内容有些了解。那如果您有这方面的问题想要咨询,也可以拨打同江市社会救助服务大厅的热线电话2928292。好了,这期的民政之声到这里就结束了。下期再见。