中国政府网要闻 黑龙江政府网要闻
当前位置:首页>领导讲话

许德东书记在市委七届七次全会上的讲话

信息类别:[领导讲话]    点击次数:[2139]

 

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

奋力开创同江全面振兴发展新局面

 

——在市委七届七次全会上的讲话

许德东

2016621



 

同志们:

这次市委全会的主要任务是,按照省委十一届七次全会、佳木斯市委十二届七次全会的安排部署,深入学习贯彻习总书记525日在我省考察工作时的重要讲话精神和37日参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神。以总书记重要讲话精神为统领,进一步解放思想,开拓创新,振奋精神,真抓实干,奋力走出同江全面振兴发展新路子。

下面,我代表市委常委会讲四点意见。

一、深刻领会,把握精髓,形成共识

    今年对于我省而言是极不平凡的年份,对于同江来说更是值得骄傲和自豪的一年。37,在全国两会期间,习总书记为龙江经济发展把脉问诊,还与我市的全国人大代表刘蕾亲切交谈询问赫哲族生产生活情况;时隔两个多月,习总书记又亲临我省考察调研,特别是来到我市八岔村看望赫哲族群众,给予了我们至高无上的荣誉,极大地鼓舞和激励了同江人民,这是我市政治生活中的一件大事,更是我市加快发展的重大机遇。因此,学习贯彻好习总书记重要讲话精神,意义重大而深远:

第一,习总书记的重要讲话,为我们振兴发展鼓舞了干劲。总书记在讲话中指出,黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任,战略地位十分重要;黑龙江贯彻党中央决策部署,实施五大规划,改革发展稳定各项工作取得新的成效,党中央对黑龙江的工作是肯定的;黑龙江对国家粮食安全的贡献突出,功不可没,等等。特别是总书记在八岔村调研时谈到,他走过不少少数民族地区,那里的少数民族生产生活条件不好,有的地方路都没有,咱们八岔赫哲族条件要好的多,你们要结合本村实际,加快脱贫致富率先奔小康。这种肯定,让我们倍感振奋;这种期望,让我们干劲十足;这种嘱托,让我们信心坚定。在全省面临滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,信心比黄金更重要,我们要把习总书记的肯定鼓励转化为干事创业的激情和动力,既要倍加珍惜现有成绩,又要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识,始终保持清醒头脑,永不满足、永不止步、永不懈怠,坚定必胜信心,增强行动自觉,保持奋进状态,推进各项工作不断取得新成效。

第二,习总书记的重要讲话,为我们振兴发展指明了方向。总书记希望黑龙江的同志以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党中央决策部署,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持问题导向,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。总书记还强调,要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之中、坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容、坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作、坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证;要着力优化产业结构、着力优化所有制结构、着力培育人力资源队伍、着力优化对外开放格局,等等。这些重要指示,既明确了龙江全面振兴的目标要求,又提出了极具针对性和操作性的具体措施,是我们推进全面振兴的行动指南和主攻方向。我们一定要认清所处的历史方位和肩负的使命责任,自觉把同江发展放在全省乃至全国发展的大背景下去谋划去推进,从宏观上思考问题,在形势研判中找准优势和短板,在探索实践中把握发展规律,提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力,在全面振兴中争做排头兵。

第三,习总书记的重要讲话,为我们振兴发展明确了路径。总书记的重要讲话,既提出目标、又指明路径,既针对当前、又布局长远,既点出了我们发展中存在的问题,又开出了解决问题的药方。总书记强调,要着力优化产业结构,推进供给侧结构性改革,做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三篇大文章。要以粮头食尾农头工尾为抓手,推动粮食精深加工,做强绿色食品加工业。要加强生态环境保护,主动对接国家一带一路战略,等等。这些重要指示,充满了辩证的思维,是我们加快发展、破解难题的着力点和发力点,要结合同江实际主动对接。年初,市委在不断深化市情认识、科学研判发展形势、认真总结实践经验的基础上,提出了产业立市、工业强市、外贸兴市发展战略和构建一业主导、三业支撑产业格局的发展思路。这一思路是兴四业、建四城战略的延伸与创新,与省委五大规划一脉相承,与总书记的重要讲话精神高度吻合。我们要毫不动摇地推进这一发展思路、发展战略和发展举措,并在实践中不断深化、创新和发展,做到精准发力,打好发展的组合拳。

第四,习总书记的重要讲话,为我们振兴发展带来了机遇。总书记的重要讲话,把我省发展思路提升到了新高度,指明了发展的重点任务,带来了重大政策机遇。总书记指出,党中央对黑龙江等东北地区发展中遇到的问题高度重视,有关部门正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划,还将提出一批重大项目,国家会给予必要的支持。另外,总书记在八岔村考察调研时谈到,我们共产党全心全意为人民服务,说到就要做到,今后党和政府还会关心支持大家。这些指示、要求和谈话,充分体现了总书记对龙江发展的高度重视、对发展面临困难给予的理解,充满了强大的正能量。我们要抓住难得的机遇,善于借势造势、借力发力,积极向上争取支持,把同江发展的更好。

可以说,总书记到同江考察调研,既是一种政治信任和政治动力,也是一种政治期待和政治嘱托,更是前所未有的发展机遇。我们必须打起十二分的精神抓住它,用足用活用好国家和省里的政策,进一步激发内生动力,努力推动同江加快发展。

二、解放思想,开拓创新,勇于实践

习近平总书记强调,解放思想是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关。应对前进道路上的各种新情况新问题、不断开创事业新局面,必须用好解放思想这一法宝。当前,同江正处于加快发展的关键阶段,机遇和挑战同在,要想闯出振兴发展之路,就必须用好解放思想这把金钥匙,努力开创解放思想、破解难题、奋发有为的生动局面。

一要围绕破解问题解放思想。之所以要解放思想,就是因为我们在发展的道路上,遇到了一些制约因素束缚,影响了发展的速度和质量。换句话说,就是常规套路已经不适合发展的形势了,必须从思想和思路层面破冰前行。所以,在解放思想中,我们一定要坚持问题导向,围绕存在的问题和主要矛盾来解放思想,尤其是对制约同江发展的问题要归纳汇总,探究根本,对准瓶颈和短板,精准对焦、协同发力,打破瓶颈、补齐短板,以思想层面的大解放来破解发展难题,推动工作的大发展。

二要围绕审视市情解放思想。认清市情才能有的放矢,厘清发展的思路。我们要对市情实际进行再认识、再分析,客观辩证地看待优势和劣势、以及优劣势之间的转化问题,扬长避短、扬长克短、扬长补短。就我市目前的发展优势而言,我们有大桥、口岸、民族、生态等四大优势,这些都是我们振兴发展的宝贵资源。但是,我们的这些优势没有很好地转化为经济优势,影响和制约了我市发展的速度和质量。如今,习总书记亲临我市八岔村考察调研,俄方传来大桥项目动工建设的喜讯,这两大利好消息无疑为我市的四大优势插上了腾飞的双翼,同江即将迎来井喷式的发展。当然,我们也存在一些客观的劣势,比如,地处偏远、纬度较高,产业基础薄弱、发展环境不优、缺少创新人才等等问题。我们要始终保持清醒的头脑,正确对待市情,坚持一切从实际出发,既要深入挖掘优势和潜力,让长处更长,优处更优;又要补齐短板和差距,减少木桶原理带来的负面影响,使发展定位更加精准,发展路径更加清晰。

    三要围绕上下结合解放思想。习总书记强调,要在上下结合上解放思想,就是要求我们在振兴发展中,既要坚持原则性,坚决贯彻中央、省委和佳木斯市委的决策部署,主动调频对焦,做到同频共振;又要把握灵活性,立足市情实际,在发展方向、思路、路径、措施的选择上不断创新,创造性地落实上级政策要求,敢闯、敢试、敢为。当前,就同江的上下结合工作而言,要做到两个主动:一是主动对接,做好规定动作。机遇是动态变化的,稍纵即逝。有些政策好把握,有些政策难争取,争取政策就像考试答卷一样,我们要把最基本的分拿到,把该得到的政策和资金拿到手,否则,我们就会吃大亏;面对一些高难度的试题,我们也要敢于攻坚、善于突破,争取得高分。这样,我们就抢占了先机,把握了发展的主动权。二是自我加压,做好自选动作。要不唯上、不唯书,创造性地开展工作。习总书记的到来使八岔在全国人民面前出了名、露了脸,这是千载难逢的机遇,把握不住太可惜了。我们要借机把八岔的旅游业搞起来,叫响中国八岔赫哲族。还有大桥俄方段的启动建设,这个利好消息对于同江目前的招商引资和产业项目建设太重要了,我们一定要把握住这个契机,主动走出去招引大企业、大集团,掀起新一轮招商引资的热潮。

四要围绕制度创新解放思想。解放思想是制度创新的前提,思想解放的深度决定着制度创新的力度。习总书记要求我们在制度创新上解放思想,就是要求我们要大胆实践,用新制度激发干部群众干事创业的热情,激活经济社会发展的内生动力,解决制约振兴发展的症结性问题。从现实情况看,有的同志老观念根深蒂固,习惯于老经验、老办法,遇到简单问题还能应付,遇到复杂棘手问题束手无策,缺乏创新思维和创新手段。特别是在推进改革过程中,有些干部求稳怕乱,怕丢利益,怕得罪人,不动脑筋,不想办法,影响了改革的效果。所以,我们要打开解放思想的总开关,增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识,学习新知识,掌握新理念,增长新本领,高度关注新技术、新产业、新业态,从制约发展的条条框框中解放出来,从不合时宜的体制机制中解放出来,拿出创造性改革举措,加快形成充满活力的体制机制。

习总书记指出,解放思想要经常抓、反复抓。实践永无完结,解放思想永无止境。进一步解放思想,重点在班子,关键在干部。全市各级领导干部特别是党政主要负责同志要当好解放思想的先行者、组织者、引领者,以自己的率先垂范促进和带动领导班子其他成员解放思想,带动全市广大党员干部和群众解放思想,把内生动力激发出来,把体制机制活力释放出来,把各方面积极性调动起来。

三、紧盯目标,把握关键,精准发力

深入贯彻落实习总书记重要讲话精神,关键要找准振兴发展的着力点。我们要按照总书记提出的三长三短的要求,大力实施产业立市、工业强市、外贸兴市发展战略,全面振兴同江经济。

(一)聚焦产业发展,在经济建设上精准发力

    习总书记指出,聚焦经济建设,打好发展组合拳。我们要把握产业立市这个着力点,主动对接政策,扬长避短辩证发展,加快推进以口岸外经贸为主导,以绿色农业、进出口加工业、旅游服务业为辅助的产业发展格局,着力打造市域经济发展的新航母

1.经贸主导,深化对俄开放。习总书记指出,黑龙江要响应国家一带一路战略,参与中蒙俄经济走廊建设,积极扩大对外开放。我市要围绕口岸和大桥优势,抢抓一切发展机遇,积极融入省委龙江丝路带建设,全方位深化对俄合作,通过开放对接国家政策,争取项目支持;通过开放促进要素流动,优化资源配置;通过开放深度融合国内外两个市场、两种资源,推动产业升级和经济转型,真正把同江打造成龙江对俄开放新高地。要建好大桥,开辟大通道全力配合大桥建设单位完成中方项目收尾工作,积极配合上级督促俄方一侧加快建设进程,推动大桥项目尽快建成运营。加快推进口岸东部正式作业区验收和铁路口岸批复工作,力争与大桥同步开放使用。完成东港货检查验通道和东港国际商贸服务中心建设,打造龙江丝路带南联北开的重要枢纽。要龙头牵动,发展大经贸。稳固祥龙、天海润等经贸企业在全省外贸企业中的主体地位,培育新远东公司进入全省对俄进出口100强企业。重点扶持盛泰、奥特、永安等木材进口大户,力争全年木材进口贸易额超4000万美元。扶持中铁龙兴、晓龙公司等本地出口大户,扩大建材、果蔬、地产水泥等出口量,推动进出口货运量和贸易额增长。要抢抓大桥建设机遇,争取全年新注册外经贸企业20户以上。要内外联动,搭建大平台。加快国家级边境经济合作区和中俄跨境经济合作区规划编制工作,推进同江经济开发区基础设施建设,协调俄方阿穆尔工业综合园区复工建设。推动嘉润对俄进出口产品包装项目年内投产运营,推进比罗比詹钢结构新厂项目建设,谋划建设俄罗斯进口商品交易大市场。构建中俄双方园区衔接互动格局,打造龙江丝路带产业集聚平台。要深入交流,促进大合作。把增进友好交流、赢得心理认同作为发展对俄经贸的发力点,不断健全完善中俄双方协会、企业的合作交流机制,加强旅游合作和会展交流,提高医疗、教育、文体、卫生和科技等方面合作交流的层次,促进双边友好往来和交流合作。

2.改革引领,夯实农业基础。习总书记指出,要坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容,调动农民积极性,着力提高粮食生产效益,增加农民收入。我市要打绿色牌、走特色路,积极推动农业供给侧改革,夯实农业基础地要做实农业合作社,促进规模经营。按照总书记提出的把合作社进一步办好的要求,重点扶持建设一批管理规范、带动能力强的专业合作社,提高管理和营销水平,促进规模化经营,推动合作社由生产型向经营型转变,增强合作社抗风险能力和市场竞争力。并以合作化整合为基础,推动龙头企业与合作社、与农户有效对接,促进工商资本深度融入农业领域,大力发展农产品精深加工,延伸产业链条,促进一二三产融合发展。要发展绿色农业,打造区域品牌。要落实好省委减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬、上畜牧,打造安全优质高效农业的总体要求,加快推进农业结构战略性调整,完成16互联网+农业高标准示范基地建设,大力推进农业三减,加强质量溯源监管,提升绿色食品标准化生产基地水平。要积极申请地理标识,叫响同江农产品区域品牌。推进互联网+农业销售模式,建设一批专业经纪人队伍,促进种的好卖的好转变。要建好基础设施,提高生产能力要利用好国家对商品粮核心产区在灌区和水利工程建设、粮食仓储物流设施建设、高标准农田建设、耕地质量保护与提升补贴试点等方面的支持政策,不断夯实现代农业基础。要提高我市农业科技水平,优化农机装备结构,逐步解决我市农业种植水平低的问题。要建好美丽乡村,改善农村面貌。习总书记指出,新农村建设要充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。我们要转变靠大投入搞美丽乡村建设的观念,认真研究少投入也美丽的办法和措施,每个乡要建1-2个试点,抓好典型示范引领。同时,要大力推进农村基础设施建设,9月末全面完成建设任务。

3.项目蓄力,促进工业转型。习总书记指出,制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构性问题我市要以建设全省重要的进出口产品加工基地为目标,做好出口抓加工、进口抓落地这篇大文章,通过招商引资和产业项目建设,引进新要素、凝聚新活力,提高工业发展质量和效益。要抓招商,攒后劲。围绕同江特色优势,抢抓大桥俄方开工机遇,委托专业机构重点招商项目进行深入谋划论证,完善项目库建设。组建重点产业项目招商小组,盯住央企、大型国企、民企,瞄准京津冀、珠三角、长三角等重点区域,有针对性地开展精准招商。积极引进一批产业链完整、带动作用明显的产业融合性企业。重点发展进出口来料加工和农副产品精深加工业,着力解决产业链短、产品附加值低的问题。要抓项目,抢进度。进一步树立重商、亲商、安商、扶商的思想意识,落实好五个一工作推进机制,继续坚持和完善产业项目联系会办制度,从各个环节为项目落地提供高效服务,重点解决项目建设和生产经营中遇到的难题,确保项目引得进、落得下、建得成。特别是要充分利用好当前施工的黄金时期,进一步加大产业项目推进力度,克服窝工、滞工现象,确保项目建设顺利实施。要抓龙头,促带动。贯彻落实习总书记粮头食尾农头工尾指示精神,加快推进绿色粮食种植向有机食品加工延伸,促进一二三产业深度融合和有效衔接。加快推进糠醛生产加工项目、丰顺玉米深加工项目达产达效,培育江润丰公司、北绿米业等企业发展精深加工,壮大农副产品加工业规模。加大对华能风电、北方水泥、丰林达公司等企业的扶持力度,发挥骨干企业拉动作用。完成中小企业创业孵化基地建设,引进卓创销售宝、京东商城、美团入驻,打造互联网+工业平台,形成大众创业,万众创新的浓厚氛围。抓培育,建集群依托优势,着眼长远,加快产业集群发展。利用木材加工园区优势,谋划进口木材交易大市场,构建木材物流和精深加工业集群;利用冰鲜水产品进口指定口岸优势,谋划进口鱼类批发大市场,构建俄罗斯水产品进口贸易及加工业集群;利用俄罗斯远东地区矿产资源丰富的优势,谋划一批科技含量高的矿产资源型加工企业集群;依托生态优势,积极发展具有寒地绿色生态优势的农副产品加工业及其相衍生的绿色健康食品制造业集群,推动食品工业向外向型、产业化方向发展。

4.旅游活市,厚植同江魅力。习总书记指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要牢记习近平总书记的嘱托,深化对生态建设重要性的认识,正确处理生态保护和资源开发的关系,加快旅游服务业发展步伐,打造特色经济增长点。要加强生态建设。坚定不移地保护好生态环境,加快生态乡镇和生态村创建工作。做好生态功能区环境质量考核工作,积极争取生态功能区转移支付资金。推进大气和水污染防治,抓好城乡绿化美化,加强湿地林地保护,逐步推进退耕还林还湿还草,推动形成绿色生产方式和生活方式,做到经济发展和生态建设和谐共进,资源开发和环境保护互促互进,让同江的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美。要加快景区建设。抓紧完成街津口景区、三江口景区升级改造续建项目和新增景观项目建设,加快推进三江口、街津口、八岔乡自驾游营地和三江口旅游观光酒店、滨江丽景国际商务酒店、东极旅游养生中心项目、拉哈苏苏海关历史文化广场建设,增强景区的吸引力。特别是八岔村要牢牢抓住习总书记视察机遇,快速启动旅游开发工作。按照快启动,再完善的原则,先行保障有吃的、有住的、有看的,逐步完善景区规划和景点建设。要促进市场开发。积极引进有实力的旅游开发企业入驻我市,采取市场化开发景区,景区化建设城市,特色化搞好配套的办法,促进吃、住、行、游、购、娱联动发展,构建完善的旅游产业链条,增强旅游业竞争力和带动力。要打造旅游品牌。要突出抓住习总书记到同江考察调研的机遇,开足马力加大宣传力度,全力打造同江旅游品牌。要规划沿江黄金旅游线路和习总书记考察足迹旅游线路,打好生态牌、民族牌和口岸牌,加快旅游资源整合,叫响赫哲故里同三起点口岸名城丝路东极等特色旅游品牌,把我市特色旅游品牌戴上国字号帽子。

(二)聚焦民生事业,在普惠共享上精准发力

习总书记指出,越是在经济下行压力加大的困难时期,越要把保障和改善民生紧紧抓在手上,切实托住这个底。我们要牢固树立以人为本的思想,切实把民生工作摆在更加突出的位置,多措并举,精准施策,补齐短板。

1.要全力抓好精准脱贫。实施好脱贫攻坚一号工程,严格落实扶贫责任,探索多元化扶贫脱贫新路子,围绕农业产业扶贫、智力扶贫、医疗扶贫、社会救助扶贫,坚持精准扶贫、精准脱贫,切实做到六个精准,落靠五个一批。要认真研究接地气的办法和管用措施,激发贫困群众内生动力,实现输血造血并重。要重点围绕建档立卡、精准识别、精准帮扶、减贫成效和资金使用等方面加强扶贫督查考核,确保贫困村、贫困户精准退出,防止反复。要及时研究解决好扶贫工作中出现的各种问题,坚决打赢脱贫攻坚战。

2.要完善城市功能。进一步强化城市风格的塑造和文化内涵的挖掘,充分展现北国边城特色和口岸城市魅力。要科学规划,建设精品城市。完善同江市控详规划、沿江公园二期建设规划、同江市三江口国家湿地公园规划,编制同江市地下空间规划,完成街津口风景名胜区规划、同江海绵城市专项规划编制工作,确保一切建设依规进行。要打牢基础,建设宜居城市。高质量完成公园、道路建设和市区绿化工程任务。抓好供水、供气、供热项目建设,不断完善城市服务功能。加快城市既有建筑节能改造、棚户区改造、泥草房改造步伐,推进农贸市场、垃圾中转站建设,不断改善城乡居住环境。要强化管理,建设文明城市。以国家级文明城市创建为引领,大力实施市民素质提升工程。通过推进文明创建和精细化管理,提升市民归属感,真正实现城市共治共管、共建共享。

3.要做实民生保障事业。深入贯彻落实共享发展理念,针对群众关心的回迁、办照、就业、教育、医疗、养老、食品药品安全等民生热点问题持续发力。要积极推进城市体育综合服务体项目建设,加快第二公办幼儿园建设进度,力争8月份竣工并投入使用。要加强市乡两级医联体建设,完善乡村两级卫生场所基础设施建设,着力实施健康扶贫工程,推进新型农村合作医疗和大病保险医疗制度,对贫困人口实行医疗政策倾斜。要持续完善社会保障体系,落实好国省就业创业相关政策,拓宽社会救助便民渠道,推进低保工作规范管理。要推进农村综合性文化中心建设,广泛开展各类群众性文化活动,丰富群众的精神文化生活。

(三)聚焦民族工作,在率先奔小康上精准发力

习总书记强调,全面建成小康社会,一个民族都不能少,一个群众也不能落。我市要把握机遇,采取有力措施,确保赫哲族群众率先奔小康。要规划先行。紧紧抓住国家民委主任工作联系点的有利契机,进一步完善赫哲族发展相关规划,用规划引领发展。实施整体推进与精准到户相结合,构建多元化扶贫新格局,确保赫哲族群众率先脱贫。要产业带动。着力发展民族旅游。建设街津口赫哲民族乡游客中心和八岔乡八岔村景区等项目,完善旅游景区服务功能,重点打造赫哲故里生态文化旅游度假区,全力打造中国赫哲第一乡旅游品牌。着力发展文化产业。重点发展鱼皮、鱼骨工艺制作、赫哲歌舞表演等赫哲民间技艺,开发一批有市场发展前景的优势文化产业项目。着力发展特色养殖业。大力发展肉牛、蜜蜂、水貂、蓝狐、野猪、山鸡等特色养殖,重点发展鲟鳇鱼等名特优鱼养殖,积极引入鱼类产品深加工项目,形成产加销一体化的产业链条。着力发展林下经济。加快推进裸地棚室山葡萄、食用菌种养殖、五味子和刺五加等医药生产加工,拓宽赫哲群众的增收渠道。要打牢基础。加快推进街津口赫哲族乡渔业村赫哲族特色村寨续建项目,打造独具特色的赫哲园林小镇。实施好街津口名优特鱼养殖基地改造和两个赫哲族乡路网改造,为赫哲族群众生产生活提供良好的环境。要传承文化。把挖掘、传承和保护赫哲族文化作为重中之重,加快赫哲族非物质文化遗产传承保护中心项目建设,推进街津口乡群众艺术馆分馆和八岔乡赫哲族博物馆分馆建设,充分发挥其赫哲族文化的传承阵地作用。

四、强化保障,凝聚力量,狠抓落实

习总书记强调,东北地区全面振兴,优化发展环境很重要,需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。我们一定要把总书记的重要讲话精神贯穿于经济社会发展的全过程,一以贯之抓好环境这个基础,抓住干部这个关键,抓牢作风这个保障。

(一)要优化环境,进一步提升竞争力。环境是发展的金字招牌,是全面振兴的软实力习总书记两次重要讲话和重要批示,都强调了优化发展环境的极端重要性。从目前整体情况看,我市环境建设有所改变,但一些顽疾积弊仍然存在。不作为、慢作为、不担当在一些干部身上表现仍很突出,精神不在状态,工作上安于现状、推着干;有些服务窗口单位过去是门难进、脸难看、事难办,现在是换了一种表现形式,门好进、脸好看,但事不好办,对企业不卡了,但也不管了。有的执法不严、执法不公、执法不廉等侵害企业和与民争利的行为仍然存在,等等。关于优化发展环境,中央和省、市委可谓三令五申,已经不是释放信号这么简单,而是明令推进、必须执行、毫无余地。所以,我们要持续发力,久久为功,一茬一茬地抓下去,一步一个脚印地打造有利于振兴发展的良好环境。要打造高效的政务环境。要加快政府职能转换,有效解决管理中的错位、缺位、越位等问题。要继续简化办事程序,提高办事效率,严格办事责任,切实为基层、为企业出主意、想办法、解难题,真正做到调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、坚决不说不能办。加强市场经济秩序整顿,清理规范中介、协会、事业单位实质性审批权,坚决打击假冒伪劣、恶意竞争等不法行为,全力维护公正、公平的市场秩序,为投资者与政府部门之间铺建一条诚信的绿色高速通道要打造严明的法治环境。要加快法治政府建设,善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,探索建立社会矛盾导入司法渠道的途径和方法,落实依法按程序办理和依法终结制度,确保涉法访不再回到信访渠道;引导群众依法、理性表达诉求,在法治框架内维护自身权益,对于一些信访积案,该走司法程序的,都要走司法渠道。各级各部门要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理,切实做到思想上不松懈,力度上不减弱,工作上不松劲,严防进京访、赴省访,坚决遏制重特大事故发生,确保全市的生产安全、信访稳定、社会和谐。要打造优质的服务环境。要注重建立新型政商关系,多为企业办实事,不给企业添麻烦,为企业发展提供有力的支持,全力营造重商、亲商、安商的浓烈氛围。要充分发挥好市委环境办的作用,深入推进企业发展和群众身边腐败问题专项整治,严查侵害企业和群众利益行为,对影响发展环境的问题主动出击、严查严办,狠抓一批破坏发展环境的典型案例,点名道姓地通报曝光,形成强大震慑,让群众和企业看到党委、政府维护良好环境的坚定信心和决心。要打造良好的人才环境。围绕习总书记提出的要完善人才激励机制,吸引更多人才为振兴发展服务的要求增强人才是第一资源的意识,加大人才培养和智力引进力度,制定急需紧缺人才需求目录,完善人才激励机制,吸引更多人才为振兴发展服务。要稳步推进能人强村工程,加大农村实用人才培养力度,积极引导领办项目、创办实体,推动农村产业发展。要深入实施百名专家下基层活动,组织卫生、教育、农业、文化等部门组建专家服务团队,定期深入一线,为促进经济社会发展服好务。要打造健康的舆论环境。对内宣传要突出凝聚人心、鼓舞士气,要在新闻媒体上开辟专题、专栏、专版,在全市大张旗鼓地树立一批先进典型,引导社会各界和广大群众积极投身到优化发展环境上来,形成人人关心发展环境、维护发展环境的浓厚氛围;对外宣传要突出提高知名度、增强影响力,要在网络媒体上不遗余力地把同江的发展优势、发展成果、发展前景宣传出去,增强外界对同江的了解,让更多的国内外投资者关注同江、向往同江,吸引更多的游客来同江旅游观光。

(二)要调动各方,进一步形成凝聚力。推动同江加快发展,必须要依靠各方支持、借助各方智慧、凝聚各方力量。要全力抓好组织建设。要注重思想建党,以开展两学一做学习教育为主线,引导广大党员干部以党章党规为遵循,把学习习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,通过党委(党组)理论中心组学习、举办专题报告会、开展巡回宣讲等多种形式,做到学深悟透,补足精神之钙、增强政治定力。要注重制度治党,落实落靠书记抓,抓书记责任,通过召开党建协调会、党建工作述职评议、党建巡回督查等方式,全面推动党建工作责任制有效落实。要继续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作,全面加强村级“两委”班子建设,以开展党员固定活动日为契机,突出党内政治生活锻炼,推动谈心谈话、民主生活会、组织生活会、批评和自我批评常态化、制度化、全覆盖。要全力抓好干部选任。要把解决好精神状态问题、调动和激发干事创业的积极性作为加强干部队伍建设的重要内容。健全完善能上能下的干部选任机制,强化凭实绩论英雄,让干部在最佳年龄阶段、最佳工作岗位发挥最大的潜能,做到实干的不白干、吃苦的不吃亏、流汗的不流泪,形成良好的选人用人导向。特别今年是换届之年,最重要的是选准干部、配强班子,要严格落实中央、省委和佳木斯市委关于换届工作要求,充分发挥党委领导和把关作用,统筹做好换届人事酝酿安排和换届人选批复等工作,严格程序标准,严肃换届纪律,努力把政治强、敢担当、有能力、作风正的干部选拔充实到各级领导班子当中,为我市振兴发展提供有力保障。要全力抓好党风党纪。要认真落两个责任,严格实行一案双查一问三责,对顶风违纪行为发现一起、查处一起,坚决防止四风问题反弹回潮。要坚持教育为先,加大对查处典型案件的通报力度,深入推进廉政文化建设,大力加强廉政示范教育和岗位廉政教育,尤其要以反面典型为镜,开展以案说法、以案明纪和警示教育,引导党员领导干部常思贪欲之害,常怀律己之心。要保持高压态势,推进查办案件体制机制改革,完善重点巡查制度,将执纪重点由盯违法盯违纪转变,重点围绕征地拆迁、城乡建设、民生资金和扶贫开发等工作开展执纪监督,对逾越制度红线、突破廉政底线、触犯法律高压线的行为,决不姑息迁就,一律从严惩处。

(三)要改进作风,进一步增强执行力。习总书记强调,东北地区全面振兴,要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。干部作风决定事业成败,有好作风才能闯出新路子。要强化责任抓保障。各部门的一把手要集中精力抓大事,扑下身子抓落实,紧紧围绕两大平原综合配套改革、供给侧结构性改革、行政体制改革等重点任务,先行先试、敢闯敢为,坚定不移把工作向前推进。党员领导干部要切实提高管理水平和领导能力,充分调动起干部职工的积极性,做到人尽其能、才尽其用,提高全员工作效率。严格落实行政问责制,对工作开展不力或阻碍工作正常开展的要坚决追究主要领导和分管领导的责任。同时,也要落实好三个区分开来要求,支持创新、鼓励创造、宽容失败,努力营造有利于干部担当有为的制度环境,进一步调动干部干事创业的主动性和创造性。要坚持标准抓质量。各部门对待工作要有工匠精神,善于在精细中出彩,围绕年初确定的重点工作,深入研究、精雕细刻、精益求精,真正练就埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式,全面形成追求卓越、争创一流、竞相发展的良好工作局面,努力把工作做得更实、更深、更细,不断提高工作的质量和水平。要提速赶超抓效率。要大力弘扬马上就办,办就办好的工作作风,争分夺秒、只争朝夕,讲求工作时效,提高办事效率,今天能干的事,决不拖到明天,今年能完成的任务,决不能留到明年。要靠调度保进度,每项工作进展到什么程度、存在哪些问题、下步如何安排,要定期调度、及时通报。通过强化工作调度,注重掌握新情况、解决新问题,确保各项工作按期完成。要严查狠督抓推进。两办督查室要抓好市委、市政府决策部署的督促落实、产业项目建设的督促调度、领导交办事项的督促检查、重点民生问题的督促解决,确保政令畅通、执行有力。考核办要进一步加大项目建设、招商引资、征地拆迁、维护稳定等考核权重,对有功之臣重奖重用,对有过之人重罚重处,真正把压力传递下去,把动力激发出来。在这里强调一点,对年初市委确定的114项重点工作,各单位要不折不扣地抓好落实,两办督查室要继续加大督查力度,深入各乡镇、各部门,进行定期不定期地巡回检查,随时通报情况。下半年,对市考指标推进情况、重点工作完成情况等具体事项,我们要严格落实三级责任,即市级领导的分管责任,牵头部门的主体责任,责任单位的直接责任,实行同奖同罚制度,确保各项目标任务顺利完成。

同志们,同江全面振兴发展的机遇已经到来,让我们在总书记视察龙江重要讲话精神的指引下,在省委、佳木斯市委的坚强领导下,团结带领全市广大党员干部群众,进一步解放思想、创新创业、埋头苦干,为推动同江全面振兴发展而不懈努力!