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许德东书记在市委八届二次全体会议上的讲话

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全面贯彻落实省党代会和佳木斯全会精神

沿着同江全面振兴发展道路奋力前行

——在市委八届二次全体会议上的讲话

 

许德东

2017年5月9日


同志们:

今天,我们召开市委八届二次全体会议,主要任务是传达学习省第十二次党代会和佳木斯市委十三届二次全会精神,安排部署我市贯彻落实意见,进一步动员全市广大干部群众统一思想、凝心聚力,积极投身到决胜全面小康、推动同江振兴发展的伟大实践。刚才,王金同志传达了省党代会和佳木斯市委全会主要精神,介绍了大会的有关情况。下面,就学习好、宣传好、贯彻好会议精神,我讲四点意见:

一、准确把握省十二次党代会的精神实质,迅速把思想行动统一到省委的决策部署上来

省第十二次党代会,是在我省全面建成小康社会决胜阶段、开启全面振兴发展新征程关键时期召开的一次十分重要的大会。会议坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领,全面客观地回顾了过去五年的工作,深刻透彻地分析了面临的发展形势,明确提出了奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子的重大历史使命,科学全面地部署了今后一个时期的发展任务。会议听取审议了张庆伟同志代表十一届省委作的题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子》的工作报告,圆满完成了会议相关议程。这次党代会,是贯彻落实总书记讲话精神和中央决策部署的一次重要会议。会议始终坚持一个思想灵魂,就是以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省两次重要讲话精神为统领;始终贯穿一个主题主线,就是奋力走出全面振兴发展新路子。围绕思想灵魂和主题主线,大会科学严谨地谋划目标、谋略思路、谋定举措、谋求振兴,努力以全面振兴发展的生动实践和实际成效向总书记汇报,向党中央汇报,体现了紧跟中央、心无旁骛的坚定政治立场和政治担当,是引领全省人民不忘初心、继续前进的政治动员令。这次党代会,是精准把握龙江历史方位和战略定位的一次重要会议。会议立足龙江改革发展历史贡献,高举奋进时代发展旗帜,精准把握发展大势,明确了全面振兴发展的科学道路。特别是面对当前我省正处于爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期和大有作为的窗口期,在新一轮改革发展大潮中,面临不进则退、慢进也退的严峻挑战,吹响了时不我待、改革攻坚、振兴发展的“集结号”。号召全省人民挖掘新潜力、集聚新优势、激发新动力、开创新局面,推动龙江紧跟时代、跨越赶超、争先晋位,努力以全面振兴发展的新实践新业绩,写下无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献龙江力量。这次党代会,是抢抓历史机遇、推动龙江振兴发展的一次重要会议。站在新的历史起点上,龙江振兴发展的路要怎么走、龙江人民的幸福美好生活愿望怎么去实现,是这次党代会郑重面对和倾心回答的重大命题。析困境之因、求振兴之道、谋发展之策,党代会作出的一系列部署,时时心系发展、处处谋求发展,事事聚焦发展、件件为了发展,始终体现了发展的思想、发展的意愿、发展的路径,就是要团结和带领全省人民众志成城、艰苦奋斗,奋力走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。

省第十二次党代会精神,集中体现在张庆伟书记所作的工作报告中。学习宣传贯彻落实好省党代会精神,关键在于深刻领会和准确把握报告的精神实质,把思想和行动统一到省委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到报告确定的目标任务上来。

()要准确把握省党代会的鲜明主题。这次省党代会的主题,就是“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,解放思想、改革创新,凝心聚力、奋发进取,决胜全面建成小康社会,奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。”这一主题,既体现了省委贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略,又体现了省委回应人民期待、全面建成小康社会的时代命题,还表达了省委把握发展大局的战略思考和全面振兴发展的坚定信心。全市各级党组织和广大党员干部,要深刻认识决胜全面建成小康社会的要求和奋力走出全面振兴发展新路子的内涵,在全市唱响这一主题,统一思想、凝聚共识、对标看齐,开创全面振兴发展的新境界。

()准确把握过去五年取得的宝贵经验和存在问题。报告从七个方面实事求是地总结了过去五年我省不平凡的发展历程,凝练归纳了做好新时期龙江工作“五个必须”的深刻启示,清醒指出了当前发展中存在的突出问题。成绩来之不易,经验弥足珍贵,问题不容忽视。全市各级党组织和广大党员干部,要把鼓舞人心的显著成就作为战胜困难的发展信心和爬坡过坎的强大力量,把“五个必须”深刻启示作为决胜全面小康、实现同江振兴发展的指导原则,把报告中提到的问题,结合同江实际对号入座,作为我们今后整改落实、推进工作的重点领域和关键环节,推动振兴发展沿着科学化轨道前行。

()准确把握未来五年工作的目标要求和任务措施。报告站在全省发展大局和战略高度,提出了未来五年和更长一个时期的奋斗目标,明确了2020年、2022年、2030年三个关键时期的发展时间表,提出了质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的重要任务,这一目标任务,就是全省的大局。报告从“决胜全面建成小康社会、全面深化改革、推进民主法治建设、全面从严治党”四个方面对全省工作进行了系统安排,明确了今后五年黑龙江全面振兴发展的战略任务。这“四个方面”,是落实中央“四个全面”战略布局的实际举措,是龙江奋力走出全面振兴发展新路的落脚点,也是我市决胜全面小康、实现振兴发展的重要遵循。全市各级党组织要结合自身实际,紧紧围绕省党代会确定的目标要求和任务措施,结合我市八次党代会精神,应势而谋、顺势而为、乘势而上,在重大发展机遇上抓好对接,在重大战略部署上做好贯彻,在重大政策措施上加强落实,使我们各项工作更加符合省委要求、更加符合市情实际、更加符合群众意愿,确保省党代会确定的工作任务和举措在我市落地见效。

省第十二次党代会绘就的未来发展蓝图,令人鼓舞、催人奋进。全市各级党组织,特别是各级领导干部要把学习好、宣传好、贯彻好省党代会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实增强学习宣传贯彻的自觉性和主动性,真正把省党代会精神读懂、悟深、吃透,把学习宣传省党代会精神不断引向深入,把省党代会精神变成广大党员干部群众的统一意志和实际行动。

二、深刻领会旗帜鲜明讲政治的核心要求,坚决与中央、省委和市委保持高度一致

省党代会报告凝练归纳的五条深刻启示,第一条就是旗帜鲜明讲政治。我们一定要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,坚守政治信仰,站稳政治立场,把准政治方向,坚决维护党中央核心,时刻向中央看齐,确保在思想行动上与上级始终保持同心同德、同行同向、同策同力。

()坚决维护党中央权威。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,提出了“四个全面”和“五位一体”等一系列治国理政新理念新思想新战略,实现了党和国家事业的继往开来,开启了治国理政新征程。党的十八届六中全会,确立了习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,这些都是关系党和人民根本利益的大事,是实现中华民族伟大复兴的根本保证。特别是习近平总书记两次对我省发表的重要讲话,深刻阐述了一系列方向性、根本性、全局性重大问题,这既是未来龙江发展的目标方向,更是各级领导干部必须扛起的责任使命。我们必须把讲政治作为第一要求,融入血液、铸入灵魂,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央的集中统一领导。要坚决维护核心,自觉服从核心,坚定紧跟核心,以新发展理念为引领,积极投身全面振兴发展伟大实践,让总书记讲话精神在同江落地生根,这就是维护党中央权威,这就是当前最大的政治。

()坚决服从省委市委战略部署。省党代会站在新的历史起点上,为全省改革发展明确了一系列新决策新战略。佳木斯市委十三届二次全会又结合全市实际,提出了一系列新部署新要求。落实省委、市委系列重要会议精神,既是我们必须具备的使命担当,更是我们义不容辞的政治责任。特别是省党代会报告中提到的“优化对外开放格局、发展现代农业、推进生态文明建设”等内容,都与同江密切相关,这既是我们主动承担政治任务的使命所在,更是我们推进振兴发展的难得良机,我们要深刻领会省市会议精神,坚决服从各项决策部署,真正把会议精神转化为思想动力、行动自觉和生动实践,切实增强落实各项重点任务的贯彻力和执行力。

()坚决执行同江市委决策安排。省党代会报告围绕“五大发展”理念,提出了未来五年奋力走出全面振兴发展五条新路。我市八次党代会围绕“把握大桥时代,实现小康目标,全面开创美好同江振兴发展新局面”奋斗目标,明确了“产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市”的发展战略,提出了“开辟对外开放、产业升级、城乡发展、共享发展、创新发展五个新路径”的战略举措。这与省党代会报告一以贯之、高度契合,承接上级精神,符合同江实际,是指导我市未来发展的根本遵循和行动纲领。全市各级党员干部,特别是领导干部要深入贯彻市委的决策部署,按照年初确定的各项目标任务全力抓好贯彻落实,特别是要把同江市委的部署融入到中央、省委和佳木斯市委的决策大局中去思考、去谋划、去推进,确保各项工作与上级决策对接融合、同频共振、落地生根。

三、紧紧围绕全省发展大局,主动对接振兴发展的各项重点任务

    学习贯彻落实省党代会和佳木斯市委全会精神,要站位全省大局思考定位,立足同江市情谋划推进,结合自身实际对接落实,以实实在在的工作成效推动会议精神抓实落靠。

()在项目建设上对接落实。围绕省党代会提出的“向经济建设这个中心聚焦发力,大力振兴实体经济”的要求,我们要坚定不移抓项目,培育壮大实体经济,以项目建设支撑和引领同江经济的加速崛起、赶超跨越。一要抓谋划生成,积蓄项目。要抢抓大桥建设、优势释放和产业融合机遇,围绕培育发展口岸经贸、进出口加工、农副产品加工和旅游服务四大产业体系,精心研究口岸商贸物流和进出口产品落地加工产业链、农副产品精深加工和绿色食品制造产业链、民俗生态文化旅游和健康养老产业链,谋划生成一批市场前景好、有效投资大、产业关联度高且有持续赢利模式的立市产业项目,并遴选归入项目储备库,分类列入重点招商目录,为谋划生成项目积蓄更多能量。二要抓招商落地,引进项目。要抢抓国省政策机遇,捕捉招商信息,强化责任落实,活化招商方式。坚持领导带头招商,各招商引资项目推进组要紧盯政策导向和招商信息线索,积极走出去对接招商。招商小分队要针对重点区域和龙头企业积极开展定点定向招商。各乡镇、各部门要增强招商责任意识,克服为难情绪和惰性心理,全员上阵开展团队联合招商。要健全招商监督、考核、奖惩机制,真正让领导干部思想上有压力、工作上有动力。要巩固扩大一季度招商成果,继续加大推进落实力度,争取南京全财、正融等大项目尽快签约落地,让更多更好的项目落户同江。三要抓服务保障,推进项目。继续强化领导包保、专项推进、联席会办和跟踪问效等服务机制,健全工作流程式、分工无缝式、推进协作式的项目建设服务体系。对新签约项目,要推行“一站式”并联审批、台账式推进管理和保姆式跟踪服务制度,力促项目早日开工;对进展缓慢项目,要逐一分析原因,采取“一企一策”的超常规措施全力推进;对在建项目,要定死任务、倒排工期,保质保量加快建设速度;对建成项目,要抓好跟踪服务,及时解决企业用工困难、资金短缺等问题,促进早日达产达效。特别是要锁定国储、中林、北控等实力企业,全程跟踪服务,加快落地进度,建设一批兴业立市的大项目、好项目。

()在对外开放上对接落实。围绕省党代会提出的“加强跨境基础设施建设,完善对外开放平台,发展外向型产业,扩大全方位对外合作”的要求,我们要坚持开放引领,把握大桥建设机遇,推动口岸经贸转型升级,构筑对外开放新优势。一要以桥兴港,畅通口岸通道。全力服务保障同江中俄跨江铁路大桥建设,积极协调俄方加快工程建设进度,争取今年与俄方4号桥墩进行架梁施工,为2018年合龙通车奠定基础。尽快完成集同快速铁路前期,加快推进口岸东部正式作业区、铁路口岸报批,加快建设东港商贸服务中心,推进货检查验通道二期工程。加快推进西港保税仓储、木材加工、物流中转基础设施建设,提高临港产业承载能力。谋划建设油气燃料深水泊位码头,尽快完成通用机场选址报告,做好启动建设准备。加快电子口岸建设,推进“三个一”和“三互”工作机制,加强与俄方港口及口岸查验部门衔接互动,全面提高通关便利化水平。二要借桥搭台,建设跨境园区。按照“一桥跨两区”模式,加快境内外园区建设步伐。完善同江经济开发区二期基础设施建设,推进同江经济开发区扩区、国家级边境经济合作区申报和中俄跨境经济合作区规划编制工作,推动国储能源集团尽快启动综合经济园区项目建设,积极引进战略投资企业建设国际物流平台、木材交易加工中心和江海联运通道项目,探索资源落地加工增值、中转交易增效、结算服务增收等综合贸易收益方式。抢抓俄创建“阿穆尔—兴港”跨越发展区机遇,协调推进俄阿穆尔工业综合园区和比罗比詹钢结构新厂建设,引进侨兴、龙兴等大企业跨境建设农牧业生产、工业加工、仓储物流及生活服务项目。扶持盛宇跨境电商做大做强,建设集电商公共服务、企业综合服务和通关服务为一体的综合平台。三要依桥聚业,培育主导产业。围绕大桥两端产业和贸易互补,谋划园区产业布局。支持祥龙、天海润、新远东等企业扩大能源矿产品进口和果蔬建材商品出口,推进嘉润进口蜂蜜、松籽落地加工和茶饮料、坚果对俄出口。支持鑫祥木业大力发展来料加工和广发木业木屋出口,加快推进中林落地开展木材加工,做实进出口加工业;加快推进卡通国际物流园区,建设新远东保税库,做大口岸物流产业;发挥国家进口冰鲜水产品和粮食指定口岸优势,推进晶都水产冷链产业园和进口俄水产品批发大市场建设,鼓励侨瑞现代农业科技公司赴俄农业开发,做精对俄农业;积极谋划开通中俄自驾游、“龙江丝路带“游等线路,加快推进中俄跨境游和界江游项目,发挥“边民互市贸易区”商品展销中心作用,打造边境购物游集散市场,做活对俄旅游贸易。

()在现代农业发展上对接落实。省党代会提出“争当农业现代化建设排头兵,积极推进农业供给侧结构性改革,稳步提升农业综合生产能力,大力推动三次产业融合”。我们要以农业供给侧改革为主线,以构建现代农业“三大体系”为抓手,厚植生态优势,打绿色农业牌,走特色发展路,把农业资源优势转化为经济发展优势。一要调优结构,突出特色。围绕今年确定的 “一减一稳五增”农业种植调整思路,全力抓好当前春耕生产,确保调优结构、调好品质、调活市场。加快推进黑果花楸、蓝靛果、冰雪玫瑰、油料牡丹、益菌柳、中草药等特色种植,尽快上马精深加工项目,打造北纬47°寒地浆果和北药主产区及加工基地。加快推进万头现代示范奶牛场项目,推动临江犇犇等规模肉牛养殖场达产见效,尽快启动蓝狐养殖小区建设,招引实力企业发展特色休闲渔业养殖和天然水域养殖,走粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的农业发展之路。二要调绿方式,注重品质。围绕做大做强绿色食品产业,依托150万亩绿色食品基地,建好农业物联网高标准示范基地,扩大丰林达益生菌水稻育秧盘、泉林黄腐酸肥、坤元复合肥试验应用面积,建设乡村两级“三减”示范基地,完善农产品质量安全追溯体系。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,支持丰顺玉米、江润丰水稻、凯滋食品等企业通过战略合作、产品开发、智能规模生产,推动食品加工向高端化发展。推进绿色有机水稻、高蛋白优质大豆和鲜食玉米订单种植,叫响“同江大米”“同江玉米”“同江大豆”地标品牌,创建国家级农产品质量安全县。运用信息化技术改造升级农业,发挥“优米网”“村掌柜”“年年丰收”等电商平台作用,开辟“互联网+农业”、冷链仓储物流等新路径,靠资源重组、品牌合作和整体营销提升农产品市场效益。三要调顺产业,促进融合。以项目化、产业化思路推进一二三产融合,建好中硅融德三江口农业综合示范园区项目,加快2万亩绿色水稻种植基地建设,打造生态农业特色小镇。推进宝红公司万亩冰雪玫瑰种植加工项目,重点建设好1000亩种植基地和三江口景区玫瑰文化主题风情园。挖掘民俗文化和生态资源优势,加快建设街津口乡渔业村、八岔乡八岔村、同江镇新光村、向阳镇同富村等生态民族特色村镇,大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业。四要调强设施,夯实基础。继续扩大临江灌区灌溉面积,实现三村灌区试水运行,争取启动青龙山灌区同江区建设。加快推进莲花河滞洪区堤防达标和界江护岸、涝区治理等工程,推进青河、向阳、乐业千亿斤粮食产能规划田间工程,完成银川、街津口高标准农田和三村镇土地整理项目。加快建设美丽乡村,将42个贫困村全部列入美丽乡村建设规划,统筹推进基础设施、环境整治、乡村文明和公共服务建设,高质量完成全年建设任务。

()在旅游服务业发展上对接落实。省党代会提出“挖掘生态资源和区位优势,发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业,建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地和全域旅游示范区”。我市要依托民俗文化和整体生态优势,打造以景区为支点、以文化为核心、以城市为载体的全域旅游城市,带动现代服务业加快发展。一要围绕“两区”创建,做大旅游项目。加快推进 “国家边境旅游试验区”和“全域旅游示范区”创建,重点完成三江口景区改造升级、拉哈苏苏海关历史文化广场二期、三江口国家湿地公园基础设施项目建设,加大街津口景区开园后的宣传推介力度。加快建设恐龙欢乐谷和界江游轮等旅游项目,尽快完成三江口旅游观光酒店、滨江丽景国际商务酒店和新远东国贸酒店俄罗斯啤酒广场等项目建设,不断完善旅游服务功能。二要围绕“三区一带”,做活文化旅游。围绕文化旅游融合发展,加快建设赫哲文化中心项目,创编民族生态剧“拉哈苏苏”,塑造城市公园景区化精品景观,打造城区赫哲族传统历史文化集中展示区;要加快德勒乞河民俗体验休闲度假区和“赫哲婚俗”项目建设,深度开发游客参与性强的民族传统体育项目,打造街津口赫哲族民俗文化传承保护区;要围绕总书记视察调研和八岔岛生态观光两条线路,推进赫哲族博物馆八岔分馆、伊玛堪传习所、天赐湖公园等项目建设,打造八岔赫哲族渔猎文化参与体验区。围绕“三区”推动文化、体育、时尚、健康养老与旅游融合发展,打造国家级公共文化服务体系示范项目“赫哲文化辐射带”,形成最具优势和吸引力的特色旅游品牌。三要围绕“四季同江”,做精旅游产品。全力筹备“第八届中俄文化大集同江系列活动”,精心办好中俄广场演出、文化节会和体育赛事等各类活动,打造中俄边境文化旅游盛典。以“冰雪+赫哲民俗”为核心,开展渔猎节庆民俗和冰雪体验旅游活动,并以此带动水产养殖加工与渔猎旅游产业融合发展。围绕旅游四季均衡发展,打造“品位同江”“民俗风情”“界江观光”等精品主题旅游线路,推介“冬季去三亚、夏季来同江”主题健康养老品牌,构建特色产业体系和全域旅游格局。四要围绕“三城同创”,做实城旅融合。以创建国家生态园林城为目标,优化“九纵九横”城市路网格局,加快俄罗斯风情园、中华文化园同字广场和沿江公园二期工程建设,推动城市园林景观提档升级。推进新水源、城市燃气等“三供三治”工程,完成棚户区和农村泥草房等改造任务,全面优化城乡人居环境。以创建国家文明城为重点,全面开展文明创建活动,大力实施市民素质提升工程,形成文明城市创建大格局。以创建智慧城市为抓手,启动全域空间城市行政管理中心项目,推进城市综合执法体制改革,提升城市精细化、智慧化、常态化管理水平。

()在全面深化改革上对接落实。围绕省党代会提出的“增强改革系统性整体性协同性,创新人才发展体制机制,更加注重营造良好发展环境”等要求,我们要立足市情实际,突出重点环节和关键领域,全面深化改革,优化发展环境,激活发展动力。一要持续深化改革。推进行政审批制度改革,抓好“两清单一流程”的执行、规范和监督,建立健全动态调整机制,切实将权力与责任统一起来;深化事业单位人事制度改革,创新管理体制,转换用人机制,加快形成符合事业单位特点的人事制度,切实解决机构臃肿、人员冗杂问题;落实落靠现代农业综合配套改革,推进新型农业经营主体制度化规范化管理,如期完成土地确权登记颁证工作,推进农村土地“三权分置”,启动农村集体产权制度改革,争取在重点领域取得实质性突破。二要优化经济发展环境。加快转变政府职能,全面推进依法行政,提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,对企业多服务支持,不干扰限制,为各类投资主体创造公开公平公正、诚信透明有序的发展环境。要持续开展专项整治行动,坚持重心下移,聚焦突出问题,紧盯关键岗位、重点部门、涉企行为、服务窗口单位和关键人,坚决查处破坏发展环境的人和事。建立“亲”“清”新型政商关系,真心实意帮助企业排忧解难,为企业发展提供强力支持。三要重视人才培养。要把人才作为撬动振兴发展的最有力杠杆,不断深化人才优先战略,通过外部引进、内部培养、政策扶持等措施,统筹抓好以科技领军人才、企业家人才、技能人才和本地实用人才为重点的人才队伍建设。研究制定急需人才引进工作实施方案,围绕重点领域和产业发展,采取公开招引、定向招聘方式引进专业人才,改善人才队伍结构。深化“千名专家下基层”活动,组织专业人才服务脱贫攻坚、重点产业建设。积极营造激励人才干事创业的政策环境和拴心留人的服务环境,以环境集聚人才、以人才引领发展。

()在保障改善民生上对接落实。围绕省党代会提出的坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,坚持以人民为中心的发展思想,切实办好民生实事”的要求,我们要坚持民生至上,维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益,让广大人民群众共享发展成果,让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”。一要坚决打赢脱贫攻坚战。要强化脱贫责任落实,严格执行包保帮联、推进落实、监督问责等机制,克服麻痹思想、摒弃畏难情绪、精准精心施策,确保各项工作落地见效。要突出把好“一进一出”两道关口,完善精准识别、精准退出等相关机制,切实做到有出有进、进出有据。要突出抓好产业扶贫这个重中之重,用好产业脱贫政策,千方百计争取项目,因地制宜实施项目,切实增强持续“造血”功能和内生动力。要继续加强医疗、教育、就业、金融、政策兜底等专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,为决战脱贫攻坚打牢基础。二要全面提高社会公共服务水平。加快推进第一中学第二教学楼、实验楼、公寓楼和第二中学实验楼改造工程,确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加强市、中两院医疗信息化平台建设,实现市乡村三级医疗信息联网,促进医疗医保医药“三医”联动。全面落实新时期计划生育政策,全力争创国家级计划生育优质服务示范县。推进现代公共文化服务体系建设,通过省级公共文化服务体系示范区验收。落实创业扶持政策,强化职业技能培训,创新就业供需对接方式,为群众提供更多就业机会。三要加强社会保障和社会治理。保障落实机关事业单位职业年金政策,完成城乡居民基本医疗保险制度整合,扩大养老和医疗保险参保覆盖面。建立健全城乡低保动态管理机制,着力解决城镇特困职工生产生活和贫困大学生就学问题。完善救灾救济管理机制,创建省级减灾示范社区和减灾工程社区。推进“平安同江”建设,加快构建社会治安立体化、信息化防控体系,加大违法犯罪打击力度。依法规范信访秩序,畅通信访渠道,按照法定途径分类处理信访案件。全面加强边境管控,严厉打击违边违政行为。严格落实安全生产责任和管理制度,坚决遏制各类重大事故发生,保障人民生命财产安全,营造和谐稳定的社会环境。

四、全面加强从严治党,营造振兴发展的良好政治生态

加强党的建设,坚持全面从严治党,是落实好省党代会精神、推动同江全面振兴发展的坚强政治保证。要强化管党治党政治责任,严格执行党规党纪,推动从严治党向纵深发展,以良好的政治生态聚人心、增活力、促发展。

()要推动两学一做学习教育常态化制度化。省党代会强调,推进两学一做学习教育常态化制度化是中央对全党的要求。我们要把这项工作作为全面从严治党的战略性、基础性工程,坚持不懈、久久为功,做到经常抓、持久抓、深入抓,把两学一做学习教育融入日常,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要抓实这个基础,教育引导党员干部持续深入学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江的两次重要讲话精神,用讲话精神武装头脑、指导实践。要抓实“做”的这个标尺,持续深化农村党员“五带头”、机关党员“六比六争当”和社区党员“五民”工程等活动,引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。要抓实制度这个关键,既抓常态又抓长效,不断强化党内教育制度体系建设,用制度的形式固化好的做法并长期坚持。要坚决执行好三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,从严规范党内政治生活,让两学一做成为一种政治常态和工作行为习惯。

()要加强领导班子和干部队伍建设。事业发展,核心在党,关键在人,重点在“关键少数”。省党代会指出,“选拔使用对党忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部,选拔使用在基层一线、在艰苦边远地区、在改革攻坚实践中,埋头苦干、敢于碰硬、敢于奉献的好干部。”在领导班子和干部队伍建设上,我们必须始终坚持好干部标准,做到依事选人、人岗相适原则,把注意力和关注点聚焦到发展上、延伸到基层处、检验在实践中,真正选优配强讲政治、懂经济、会管理、作风好的领导班子,真正把那些谋划发展有眼光、引领发展有本领、服务发展有招法、推动发展有实效的干部选出来、用起来,打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。同时,要积极探索“退出机制”,清理“淤泥”,把懒政无为者该调的调、该下的下,营造奋发进取、干事创业、风清气正的政治氛围,凝聚推动全面振兴发展的强大合力。

 ()要提高基层党组织建设科学化水平。省党代会指出,“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”我们要建强农村基层组织,全力抓好村级组织换届选举工作,全面完成软弱涣散党组织整顿工作,增强村级组织的凝聚力和战斗力。要全面深化城市党建工作,深入推进社区党员与驻区单位党建、新兴领域党建融合,拓宽在职党员进社区服务渠道。要加强“两新”组织建设,加快推进经济开发区、外经贸企业和农业专业组织中“两个覆盖”工作。要加强机关党建工作,佳木斯市委制定的《关于加强和改进机关党建工作的意见》,已经佳木斯市委十三届二次全会通过,要迅速学习传达,抓好贯彻落实。组织部、市直机关工委要按照《意见》要求,切实加大对机关基层党组织的指导、监督、考核力度,积极探索机关党建工作规律,不断创新思路、丰富载体、完善机制,确保机关党建工作在各领域基层党建工作中走在前列、争做表率。

()要持续推进正风反腐。省党代会指出,“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”我们要持续压实“两个责任”,发挥党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要驰而不息整治“四风”,严格实行“一案双查”“一问三责”,对“四风”问题紧盯不放、寸步不让、露头就打,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要坚持教育为先,加强廉政示范教育和岗位廉政教育,尤其要以反面典型为镜,开展以案说法、以案明纪和警示教育,引导党员领导干部常思贪欲之害,常怀律己之心。要坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,突出敏感领域和重要岗位,重点查处违规违纪的领导干部和群众身边的不正之风及腐败问题,始终保持惩治腐败的高压态势。要坚决把纪律和规矩挺在前面,严肃执纪问责,认真践行好监督执纪“四种形态”,让党的纪律真正成为带电的“高压线”。要树立鲜明的纪检监察工作导向,落实“三个区分开来”,查处违纪的、保护干事的、追究诬陷的。

()要全面加强作风建设。省党代会指出,“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。”作风决定成败,有好作风才能闯出新路子。我们要倡导勤于学习的作风,用新发展理念武装头脑、衡量工作、指挥行动、训练干部,不断提高适应振兴发展新要求的素质和能力。要树立严谨细致的作风,倡导工匠精神和精细化理念,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,善于在严谨中追求卓越,勇于在精细中争光出彩,不断提高工作专业化水平。要崇尚无私奉献的作风,继续发扬“五加二、白加黑”的工作精神,吃别人吃不了的苦,干别人不愿意干的事,把所有精力放在狠抓落实上,把一切功夫下在务求实效上,用自己的“辛苦指数”,提升群众的“幸福指数”。要发扬务实担当的作风,做到实干办实事,勇于担当责任,在矛盾面前不躲闪、在困难面前不退缩,始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的顽强意志。要持续开展作风整顿活动,以上率下查摆问题,从小事改起,再造工作流程,提高素质能力,形成奋发图强、干事创业的新风正气。

同志们,省第十二次党代会开启了龙江全面振兴发展的新征程。面对改革发展建设的新形势、新任务和新挑战,面对全市人民对幸福美好生活的新期待,我们要在中央、省委和市委的坚强领导下,提振精气神、展现新作为、创造新业绩,用实际行动把省党代会和佳木斯市委全会精神落实落靠,奋力谱写美好同江全面振兴发展的新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!