路明亮、任艳、王广良代表：

你们提出的《关于加快畜牧业发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

我市作为全国半牧业区，地域辽阔，耕地面积大，水草、秸秆资源丰富，发展畜牧业具有得天独厚的优势和潜力。同时，受当前自然灾害频发、种植成本升高、粮食价格下降等因素影响，农民从事畜牧养殖的积极性逐渐升温，兴办养殖合作社和发展规模养殖的意愿高涨。

2016年，我市提出大力发展畜牧养殖业，提升畜牧养殖规模化、集约化、标准化水平。按照这一要求，我局对全市畜牧养殖情况进行摸底调查，确定扶持青河镇东阳肉牛养殖场等8家肉牛规模养殖场建设，并通过扶贫办向上申请扶贫贷款1亿元，现等待审核批复。

为进一步加大畜牧养殖扶持力度，我市结合国省政策规定，制定出台了一系列扶持措施。

1、制定产业发展意见。按照省政府《关于加快现代畜牧产业发展的意见》要求，我市结合工作实际，制定出台了《同江市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》，意见明确了今后五年全市畜牧业发展的总体要求、基本原则、主要目标和方法措施，为促进畜牧产业提档升级指明了方向。

2、建立畜牧产业发展基金。按照政府引导与社会资本相结合的模式，由地方财政出资100万元作为畜牧产业发展基金，主要用于开展科技推广和疫病防控，全面提高畜牧养殖规模和水平。通过畜牧产业发展基金领投，带动产业资金跟投、银行提供资金匹配的多渠道融资体系，充分发挥基金的放大效应。

3、成立畜牧养殖协会。为推进畜牧养殖市场化运营，在规范养殖专业合作社、畜牧综合防疫、良种繁育技术推广、生态品牌营销等方面加大支持力度，引导组建畜牧养殖协会。充分发挥协会在行业管理、服务、协调等方面的综合作用，推进全市畜牧产业扩张升级。目前，正在进行协会成立准备工作，预计4月底完成协会成立。

4、拓宽畜牧养殖贷款渠道。根据省金融办、中行哈尔滨中心支行和省畜牧兽医局联合下发的《关于黑龙江省活体畜禽抵押贷款指引的通知》要求，积极推进活体畜禽抵押贷款工作，着力缓解养殖业融资难问题。目前，召开了金融和相关部门参加的联席会议，对辖区内符合贷款条件的养殖场进行了摸底调查，对饲养畜禽状况进行了初步评估，认真研究贷款各环节可能出现的问题，推进活体畜禽抵押贷款尽快实施。

5、推进畜牧养殖保险。为有效降低畜牧养殖风险，在开展能繁母猪、奶牛保险的基础上，今年计划开展肉牛“互助式经营保险”工作，已分别与阳光农业相互保险公司和中国人保公司同江分公司进行了对接，初步形成肉牛保险条款。具体实施由协会组织，各肉牛规模养殖场结成利益共同体，各自根据饲养数量出资捆绑使用，统一管理，主要用于技术应用、防疫、病死赔偿等方面支撑，真正形成风险共担、利益均沾、互助经营的发展格局。待畜牧养殖协会成立后，立即启动肉牛保险工作。

6、营造宽松发展环境。整合各级农业基本建设资金、开发资金、扶贫资金等，对畜牧业发展给予一定倾斜，重点解决规模养殖场(小区)“三通一平”(通电、通水、通路)问题；在畜牧生产用地上，全面落实国家相关政策，科学合理划定畜牧养殖用地；在养殖用电上，取得证照的规模养殖场享受养殖业用电优惠，三项电电价由0.936元下调到0.489元；环保部门对畜牧养殖项目原则上免收环评费用。相关政策的实施，为支持畜牧业发展营造了良好环境。

特此函复。如有不同意见，请与同江市畜牧兽医局联系。

联 系 人：丁玉坤

联系电话：2901935

同江市畜牧兽医局

2016年3月25日