为进一步夯实党在农村的执政基础，结合“两学一做”学习教育，充分发挥党员的作用，使每一名党员都能找到适合自己的岗位，真正发挥作用，确保广大党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，推进三村镇农村党的建设，根据上级要求，经研究决定，在全镇党员中开展党员设岗扛旗工作。我们按照“因地制宜、因人设岗、力求实效”的原则，制定了此实施方案。

一、指导思想

开展党员的认岗扛旗定责工作，要以党的十八大、党的十八届六中全会精神和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，配合开展集中整顿软弱涣散党组织活动，积极探索创造条件让党员发挥作用的新途径，使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，真正成为科学发展观的实践者。

二、认岗扛旗定责实施范围

党员认岗扛旗定责工作，在镇党委的领导下，由村党支部负总责。

三、认岗扛旗定责的方法

（一）认岗扛旗原则：坚持客观公正，择优选岗。公开要确定岗位名称、职责、职数；坚持党员自荐与民主推荐职位、支部定岗相结合，采用党员认领、群众认可、党组织研究确定的方式上岗，及时进行公示，便于群众知情；坚持按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责，并定期进行考核评议，实行科学管理。

（二）认岗扛旗类型：

在“解放思想、带头致富、科技示范、甘于奉献、团结群众、严于律己”六面旗帜下，对应设置了致富观念创新、村风文明倡导、富民产业示范、专业协会领办、增收项目推广、科技兴农引导、社会治安维护、村容卫生监督、帮联贫困农户、批评自我批评、政策法规宣传、民主议事管理等“先锋岗”。

（三）认岗扛旗对象：党员的旗帜岗位设置对象为本支部现有年富力强的党员。上岗党员原则上从素质较好、威信较高、乐于奉献、公道正派、身体较好、有一定威信和特长的党员中挑选。

（四）认岗扛旗程序：党支部在将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过党员自荐、民主推荐、群众评议和党支部提名、党员推选等程序，结合党员的特点、特长择优配岗，使广大党员找到适合自己特长、得到群众信任的岗位旗帜。

四、根据认岗扛旗程序，具体分四个步骤进行：

1、设置岗位旗帜：根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设置党员岗位，并制定出每个岗位的岗位职责。岗位职责中的每项目标既要有履行工作职责的定性要求，又要有量化考核指标；既科学规范，又简明易行，方便考核。

2、自我认岗扛旗：党支部召开党员大会，通报岗位旗帜名称、岗位旗帜职责及岗位旗帜职数，由党员结合自身的年龄、文化、体能、特长及居住地等实际状况，自我选择岗位旗帜，并向支部申报。

3、民主推荐，支部定岗定旗：在党员个人自选申报的基础上，支部向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，采取由党员大会民主推选的办法，每个岗位确定3—5名党员，作为上岗扛旗党员初步候选人；在推选结果的基础上，按照尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，党支部对被选人的岗位旗帜进行讨论审定，最终确定人选，并将其岗位旗帜职责纳入《党员目标管理责任书》中进行考核。

4、公示明岗：对党员认岗扛旗、定岗扛旗帜情况和职责要求，通过公开栏、黑板报或召开会议形式向党员和全体村民进行公布，接受群众监督。

5、组织实施：党员上岗扛旗后，迅速转入认岗扛旗定责的实施阶段。对实施情况，进行跟踪了解，党支部要坚持民主集中制原则，充分保证党员的知情权，上级下发的文件，应该在上岗扛旗党员中传达的应及时传达；召开会议，应该让上岗扛旗党员参加的，应及时通知上岗扛旗党员参加；对上岗扛旗的党员要指定负责人，确定支部委员分别联系，定期组织学习，开展活动、汇报工作。要把认岗扛旗定责与村干部发挥职能作用区分。上岗扛旗党员履行职责是基层工作的有益补充，不能代替村干部行使职权，村干部也不能把自己的本职工作推给上岗党员。对实施中存在的问题，要认真研究，制定出改进措施，以确保党员尽职尽责，使认岗扛旗定责工作落到实处。