为实现秋季秸秆全面禁烧，减少环境污染，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，有效保护镇村生态环境，确保公路干线的畅通。根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《同江市农作物秸秆禁烧综合利用实施办法》等有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实中央、省、佳市及同江市关于秸秆禁烧工作会议精神为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合。政府领导，部门联动，明确职责，周密部署，严格督查，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。

二、工作目标

（1）焚烧隐患得到彻底消除，确保全镇限定区域内“不烧一把火、不冒一股烟、不毁一棵树”。

（2）严禁路旁乱堆乱放秸秆，杜绝道路打粮晒粮现象。

三、工作措施

（一）加大宣传力度。各村要切实提高认识，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规及文件规定，各村要张贴禁烧标语、悬挂横幅、广播宣传等形式营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围。每个自然村要在每个交通路口醒目位置悬挂横幅，张贴宣传标语3条以上。严格执行“镇、村、户”三级分包责任制，镇干部包村、村干部包户、包地块，做到目标明确，责任到人，监管到位。各村要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）强化督促检查。镇政府将组织督查组，深入到各村昼夜督查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及时查处焚烧行为，切实做到“不查清不放过、不处罚不放过、不改过不放过”。各村要成立秸秆禁烧领导小组，并安排人员24小时值班，每个巡查队员要携带明显禁烧标识，不间断深入田间地头昼夜巡查，一旦出现火情，能够及时到场处置，并对重点区域、薄弱地点严防死守。镇政府设立举报电话：2976300，24小时受理群众举报。

（三）科学处理秸秆。各村对能够利用的秸秆，要尽可能加以综合利用。一是要利用现代农机车辆进行粉碎还田做肥料。二是进行防腐氨化做饲料。三是集中收回做燃料。四是统一堆放协调企业收购做原料。

（四）加强道路监管。为了确保秋收期间道路畅通，车辆及人员安全，严禁在主干道及街道打粮晒粮，一经发现，不听劝阻者，一律没收。

（五）精心组织，加强领导。

明确责任、周密部署、部门互动。镇里成立由镇长为组长，各包村领导、派出所所长为副组长，包村干部和民警为成员的领导小组。统一组织协调，指导全镇秸秆禁烧工作，一级抓一级、层层抓落实。

四、强化责任追究

各村是秸秆禁烧工作的责任主体。按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，落实奖惩措施，强化责任追究。

（一）凡对秸秆禁烧工作重视不够，行动不力，而出现露天焚浇秸秆现象的村，在全镇通报批评。

（二）因工作不力、监督不到位，引发大面积焚烧秸秆的，被国家遥感卫星监测通报或被县以上单位通报、新闻媒体曝光的，给予包村干部及村干部党政纪处分。