临江镇2017年森林草原防火工作方案

为深入贯彻落实同江市政府森林防火指挥部相关文件精神，秉承“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作原则，临江镇建立健全森林草原火警、火灾应对工作机制，大力规范火警、火灾处置行为，全面提升火警、火灾处置能力，特此制定本防火工作方案。

一、指导思想和工作目标

临江镇全面贯彻国家、省、市关于森林、草原防火工作的要求，按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，加强森林、草原防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，落实森林、草原防火行政领导负责制，建立健全森林、草原防火预防和扑救体系，全面提升森林、草原火灾科学防控水平，严防森林、草原火灾事故发生，努力实现“三个确保”，即：确保集中连片林区、旅游景区不发生森林、草原火灾；确保不发生人员伤亡事故；确保不发生重、特大森林、草原火灾，为辖区内平安乡镇建设做出新的贡献。

二、工作重点

（一）突出重点部位。在做好辖区内森林、草原火灾防控工作的同时，对辖区内的林区、旅游景区和集中连片的林区等森林、草原防火的重点部位，严防死守，确保不出问题。

（二）把握重点时期。春季多风、干燥季节，尤其是“清明”和“劳动节”期间是森林、草原防火工作的重点时期。

（三）抓住重点环节。防火的宣传教育，野外火源的依法管理，林火的科学扑救是森林、草原防火工作的重点环节，要严密组织，确保各项工作部署落实到位。

（四）管好重点人群。对辖区内重点人群，要加强宣传，落实监管措施，责任落实到人。

三、主要任务

（一）森林、草原火灾预防工作

1、加大宣传力度，提高全民防火意识

（1）充分利用镇、村的两级防火宣传合力，确保防火宣传工作落实到位。

（2）对重点防火部位，设置防火标牌、标语，及时提醒相关人员。

2、严格火源管理，突出重点环节监控

在辖区内积极开展森林、草原火灾隐患排查专项活动，全面排查林地内与林地毗邻（50米以内）的坟地、农田，易燃易爆危险物品存放地点等基本情况。

3、加强制度建设，建立有效防火工作机制

（1）建立防火巡查制度。按照区域布局，防火办将抽调力量，固定人员，不间断地进行火灾高危的森林、草原地带巡查，且所有巡查事先不打招呼，巡查结果直接反馈防火办和指挥部领导。

（2）实行防火工作捆绑考核制，即对镇村负责干部及专、兼职消防、扑火人员的防火工作进行同考核、同奖惩。

（二）森林、草原火灾扑救工作

1、扑火预案准备

临江镇从实际需要出发，进一步修订完善森林、草原扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。辖区内各相关单位组织森林、草原扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工种程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。

2、防扑火能力建设

（1）防火期内，专、兼职扑火队要做到严阵以待，做到“有火即来、来之能战、战之能胜”，确保针对辖区内森林、草原火警、火灾能够做到“打早、打小、打了”，努力减少林火损失。发生森林、草原火灾时，负责干部、扑火人员要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。明火扑灭后，做好清理火场的工作，努力把火灾扑灭在初级阶段；

（2）进一步完善扑火队的装备及技能建设。

3、做好应急准备工作

（1）确保信息畅通。防火办不定期对辖区内的防火值班情况进行现场或电话检查，检查结果作为森林、草原防火工作考核依据。

（2）防火办要确保扑救火灾的装备、物资充足和扑火队员状态良好，始终处于临战状态，并按要求配齐扑火工具。

4、森林、草原火灾的扑救

（1）在发生森林、草原火灾时，要立即按本级《预案》在第一时间实施扑救，同时上报上级森林防火指挥部。对于动用本级预案不能有效扑灭的火灾，要立即向上级防火指挥部请求支援。

（2）要本着“打早、打小、打了”和科学扑救的原则进行火灾扑救，同时避免在扑救火灾中出现责任性人身伤亡事故。

（3）在扑救森林、草原火灾时，临江镇森林、草原防火指挥部根据扑火工作需要，有权调动、调用辖区内相关单位的扑火队、扑火工具、扑火车辆及其他扑火物资。

（4）加强信息反馈。在扑救森林、草原火灾期间，要明确专人及时向森林、草原防火指挥中心报告火灾扑救情况。

（5）明火扑灭后必须按要求清理火边、看守火场，起火所在村的主要负责人必须与镇森林、草原防火指挥部签订《火场看守责任书》，将看守火场责任落实到人。

（6）辖区内林业站和林业中队负责火场的调查和对肇事者的处理。

（三）森林、草原防火责任制落实工作

1、强化责任追究

按照同江市政府森林防火指挥部相关文件精神，临江镇防火办、林业中队和各成员单位要加大防火工作的监督力度和巡查密度，切实加大对森林、草原防火工作的责任追究力度。特别是对玩忽职守、失职失察、部署检查不力、防火值班不到位、工作责任不落实、防控措施不得力、存在火灾隐患不整改和发生火警火灾查处不及时、不主动的村，从速从快严肃处理并公开通报。临江镇防火办在督促各村落实防火责任的同时，重点是检查和管好镇专职消防员和村护林员，要坚持每天巡视检查，做到每天见一面一嘱咐，且必须要有记录和检查签字。镇专职消防员和村护林员外出必须向临江镇防火办主管人员请假，并有人替岗。凡发现消防员、护林员擅自离岗的，或对管护区内火情隐瞒不报的，要区分情况给予相应处罚，直至辞退或追究刑事责任。

2、落实森林、草原防火责任

（1）严格实行森林、草原防火行政首长负责制。全镇、各村、学校、企业都要层层签订森林、草原防火责任状，明确任务，分清责任，不留死角。

（2）认真落实包片责任制。镇干部包村、村干部包组片、护林员包林区，责任人包人头、地块、坟头，真正做到山有人管、林有人护、事有人抓、责有人担。

（3）按照全镇年度考核办法，对各村实行防火工作考核。

（4）在每个防火重点时期，镇防火办要深入各村集中开展督导检查活动，对防火值班不到位、包保制度不落实、防控措施不得力、存在隐患不排查而发生火警火灾的村，进行严肃处理并公开通报。督导检查结果列入村年终防火目标考核，严格兑现奖惩。

3、强化监督监管职能

在进入防火期后，特别是“清明节”、“劳动节”等关键时期，及时开展全面自查自纠。辖区内森林、草原防火指挥部联合相关成员单位加强对森林、草原防火工作的检查督导，适时组织明察暗访，做到防火期不结束则检查工作不停止。通过联查、互查、对查等方式查隐患、堵漏洞，确保不留死角，把火灾隐患消灭在萌芽中。

4、严格值班和火情报告制度

各村要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保防火信息传递畅通。镇防火办要加强对防火值班情况的调整检查，防止空岗、脱岗。要严格执行火情报告制度，一旦发现火情，必须及时、准确上报上级森林防火指挥部。镇防火办值班人员接到火情报告后，要立即报告分管领导和主要领导，对火情及时果断处置。因迟报、瞒报而贻误战机造成损失的，将严肃追究当事人和有关领导的责任。

四、工作要求

各村和有关部门要充分认识到森林、草原防火工作的严峻形势，把森林、草原防火工作，作为安全生产工作的头等大事摆上议事日程，做到思想不麻痹、工作不松懈。镇防火办要将防火工作纳入各村年度综合考核，并与领导干部政绩考核挂钩。对因责任不落实、措施不到位而导致辖区内发生一次以上森林、草原火灾或三次以上森林、草原火警的，或出现瞒报、漏报、迟报森林、草原火警、火灾事故等问题的，实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。

通过制定严密的森林草原防火工作方案并予以坚决落实，临江镇在面对火警、火灾时将迅速、有序、高效的实施处置行动，切实做好森林、草原火灾的扑救工作，并将森林草原火灾可能造成的损失，彻底降到最低程度。