2017年八岔乡边境管理工作方案

按照同江市边防委和乡党委、政府要求，结合我乡边境管理现状，制定此方案。

一、基本情况

八岔乡边境管理辖区30公里（黑龙江100—130），上与勤得利农场交界，下与抚远县交界，辖区内有国家级自然保护区一个。共有捕鱼网滩2个（二道江、下口），张网8个，亮子6个。政审船只151条，其中收鱼9条，实际下江作业船只84条。

二、指导思想

全面贯彻《黑龙江省边境管理条例》，提升边境管理水平，减少一般性涉外事件，杜绝重大涉外事件发生，努力实现“无枪声、零死亡”目标，保持界江良好的秩序，宣传教育渔民，加强捕捞渔船管理，强化执法监督，落实目标任务，健全保障机制，努力开创我乡边境管理工作新局面。

三、目标任务

按照市边防委的要求，采取切实有效的措施，协调边防委成员单位，突出重点，形成合力，加大联检、联查力度，对容易发生涉外事件的抚远交界区和易发生涉外事件的地区进行严密布控，严厉打击违法作业和越界捕鱼现象，一年内不发生严重涉外事件，一般性涉外事件部超过1起。

四、具体措施

一是继续开展好警示宣传教育。组织各有关部门单位采取多种宣传形式，利用下江前通过发传单，张贴标语对渔民进行有关法律法规和当前形势教育。在船管站和大集设立警示教育图版和张贴告示长期开展警示教育，要在渔民和乡民中树立牢固的边境意思，杜绝麻痹松懈思想，使他们真正能够做到知法，懂法和守法。

二是狠抓工作落实。我们要树立起高度的责任心和事业心，全面贯彻落实市边防委的各项工作方针，把上级的要求落到实处。严格落实边境管理责任制和问责制，与边防委成员单位签订责任状，在政审上，做到严格把关，做的船、人、证相符。并与渔民签订保证书，2017年坚决杜绝渔民卖号现象，发现卖号渔民要取缔其作业资格。

三是加强船只管理，严禁非界江船只、“”三无”船、“克隆”船、关系船等进入界江活动。我乡将对辖区边境线设置五个监控点，利用将要成立的护边员队伍在监点24小时执勤，彻底消除死角死面；联合派出所、边防五连进行摸底，发现有摩托艇修理立即查处，对重点人员实行专人监护，防止涉外事件发生。

四是加大流冰期和两个繁殖期管理，做到“”四个统一”：统一思想（保护资源）、统一口径（切实禁渔）、统一标准（江中无捕鱼船、网）、统一方法（船上岸穿链加锁、网入库人员回家）。同时，辖区内无收鱼船只，无种地、运输等其它船只携带网具或捕鱼。

五、责任落实

按照市边防委要求，成立八岔乡边防工作领导小组，领导小组各成员单位对国家边境管理方针政策、上级国家行政机关的决定和命令。不贯彻落实或拒不执行的：疏于教育管理，发生边民越界捕捞、采集、狩猎等事件，造成严重后果的：控制打击不力，发生偷渡、走私、贩毒等跨界犯罪活动，性质恶劣的；违反双边协定协议，擅自批准或组织在边境地区从事跨界工程、护岸工程、界江采砂等行为，造成恶劣影响的；谎报、瞒报、误报、迟报边境情况，造成不良后果的，依照《黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定》对相关领导予以追究责任。

六、组织机构

八岔赫哲族乡边防工作领导小组

主任：朱建龙

副主任：朱贵军

成员：潘洪斌苏剑辉

郭伟王成

王洋孙玉祥

董学王成全

办公室主任：张雷

同江市八岔赫哲族乡人民政府

2017年4月19日