关于健全养老服务体系

加快推进养老服务建设建议的答复

李强代表：

您提出的《关于健全养老服务体系，加快推进养老服务建设的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，我局高度重视养老服务体系建设，不断推动我市养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、积极探索“医养结合”，提升一站式养老服务水平

一是推进“医养结合”服务落地。我市公办敬老院、公建民营机构（如铭雅苑老年公寓、勤得利老年养护院等）均配备防滑扶手、床头呼叫系统等设施，并与辖区内人民医院、中医医院、社区卫生服务中心签订医养合作协议，实现养老服务与医疗服务无缝衔接，让老年人真正享受到老有所养、病有所医的一站式养老服务。二是深化“医养结合”服务内涵。我局将继续推动二级以上医疗机构、社区卫生服务中心与养老机构签订合作协议，开通绿色转诊通道，定期组织医护人员上门巡诊，进一步提升“医养结合”服务质量。

二、推进信息化发展，完善居家社区养老服务体系

一是推进同江居家养老和社区养老服务信息化。我市共投入2100万元建成同江市居家社区养老服务中心，配备日间照料床位100张及医疗、助餐、便民等配套设施。通过“日间托养+保健+助餐”一体化服务模式，有效弥补居家和社区养老服务设施短板。同时，依托该中心开发集服务预约、健康监测、紧急呼叫等功能于一体的智慧养老系统，实现“线上点单、线下服务”高效对接，为老人提供助医、助行、家政、生活护理等居家养老服务。二是加强社区养老服务中心建设。不断优化社区养老服务中心功能，除提供基本养老服务外，还为辖区老人打造休闲娱乐场所，配备健身室、棋牌室、手工室、阅读区、影音室等娱乐设施，丰富老年人精神文化生活。

三、优化养老服务场所设施，增强关怀与娱乐功能

一是完善关怀设施。在养老服务场所增加防滑扶手、智能安防等关怀设施。目前，已为全市327名特殊困难老年人安装智能安防系统，通过物联网技术实时监测老人活动轨迹、健康数据，及时预警突发状况。此外，还将进一步推广智能安防设备，保障老人安全，并持续关注老人呼吸系统等健康需求，在设施配备中予以充分考虑。二是丰富娱乐场所。在新建高端养老机构及社区养老服务中心规划中，均设置健身室、棋牌室、手工室、阅读区、影音室等娱乐场所，为老年人提供多样化的休闲娱乐选择。

四、探索互助与上门服务，构建新型助老服务体系

一是建立农村互助养老服务。2025年计划新增5个农村老年互助点，依托农村现有资源，组织低龄健康老人为高龄、失能老人提供生活照料、精神慰藉等服务，形成“以老助老”的互助养老模式，构建新型农村养老网络。二是开展居家养老上门服务。我局积极向上争取资金67.1万元，为61户困难老人家庭改造居家养老床位，为183位老人提供居家养老上门照护服务。2024年，累计提供上门服务5012人次，为403户特殊困难老年人家庭适老化改造，显著提升居家养老安全性与便利性，未来将进一步扩大城市困难老人上门服务范围，提高服务质量。

下步，我局将继续提升居家和社区养老服务能力，满足广大老年人多层次多样化养老服务需求，改变提升养老模式，用尊严养老打破传统单一的服务功能，提高老年人生活质量，增进老年人福祉。一是扩大居家社区养老服务覆盖面。在城市居家养老服务中心运营后，我局将持续招引知名养老企业，为来访老人提供专业化服务，并将专业服务延伸至家庭，让更多老年人受益。二是联合人社局开设养老护理专业。实施“千人培训计划”，2025年力争培养持证养老护理员200名，为养老服务提供坚实的人才保障。

特此函复。