张浩然代表：

您提出的《关于加强边境管理的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，我市边境辖区出现了一些新情况、新问题，特别是“三无船只”非法捕捞、非法摩托艇私自越界捕捞、非正式渔民进入界江捕捞等问题，给边境稳定带来了严重影响。去年，我市采取了一系列的措施和办法，加大经费投入，采取超常措施，开展打击专项行动3次，收缴“三无”船只67只、非法摩托艇19艘，走访排查处理违规人员87人，收缴橡皮圈7个，拆除窝棚(板房)66座，没收网具3万延长米、电鱼用发电机1台，捣毁非法制造和修理船只窝点1处。尽管采取了积极的管控措施，仍发生了3起涉外事件，边境管理形势依然不容乐观。

为进一步加强边境管理，边防委办公室将强化管控责任，完善工作机制，落实保障措施，加大打击和惩处力度，确保边境安全稳定。

1.全面加强宣传教育。结合当前“边防政策法规学习宣传月”活动，创新边境管理公益宣传举措，开展形式多样宣传教育活动，并抓住边境管理季节性规律，对边境一线群众及重点人员，结合近年发生的典型事件和案例，开展政策法规宣讲，达到警示教育目的。

2.严控越界生产行为。对辖区内重点人员摸排建档，通过经常性互动联系，切实掌握其活动情况。按照“边民在沿边一线生产生活的正当权益要坚决维护，非法行为要坚决打击”的要求，彻底清除外来人员和边民非法下江作业，严厉打击非法作业人员，坚决遏制越界生产作业。

3.持续加大打击力度。紧紧抓住管控的重点和难点，充分发挥护边员的信息作用，重点开展非法摩托艇和“三无”船只的打击力度。对禁捕期间，渔业生产船只私自下江作业行为，按照渔业船只管理规定实行上限处理。对问题严重的水域，将组织公安、边防大队、边防部队等精干力量开展专项打击行动，并采取突击检查、现场办公等方式，进行专项治理，净化界江生产秩序，不断提高边境管理工作实效。

4.健全完善工作机制。把边境管理工作纳入各单位年终目标考核范围，作为部门党政领导干部工作考核的重要内容。实行党政军警民一体化联合治边控边工作机制，在党委、政府的统一领导下和边防委员会的统筹协调下，着力构建和完善军地协勤联防机制。有效利用现代信息手段，通过建立微信群、QQ群等载体，实现信息共享和联合研判，为党政军警民联合指挥、快速处置提供条件。鼓励广大边民积极参与边境管理活动，对提供重大边情信息的边民及时进行奖励，调动边民维护边境稳定的积极性。

5.发挥联管联控作用。按照“职能部门分段包干、责任单位具体管理”的工作机制，明确分工，落实责任。加强各职能部门的配合，实现信息共享、情报互通，多渠道收集和积累边境信息，准确掌握边民生产作业规律和过境管理中出现的新情况、新问题，认真研究有效对策和解决办法。加强联合执法，坚持“联防、联巡、联检、联处”的工作机制，进一步强化部门间的协同配合，各边管力量形成“拳头”，实施衔接有序、协调紧密的联合执法行动。同时，进一步强化协勤联防成效，向“同江模式”演练成果拓展与延伸，积极营造党政军民一体管控、合力治边的良好氛围，确保边境安全稳定。

特此函复。如有不同意见，请与同江市边防委员会办公室联系。

联系人：曹大林

联系电话：13604869306

同江市边防委员会办公室

2019年4月16日