根据市委统一部署，2024年4月26日至6月20日，市委第二巡察组对市文体广电旅游局党组进行了巡察。8月8日，市委巡察组向市文体广电旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、坚持高位统筹，推动巡察整改走深走实
（一）强化政治担当，健全整改责任体系。构建“党组书记牵头抓总、班子成员分项包保、责任科室协同联动”的整改责任体系，通过召开专题民主生活会、党组会等方式强化政治引领，建立“三张清单”机制，压实主体责任。同步完善整改质量，重点针对党建、财务等关键领域修订制度规范，确保整改方向不偏、执行有力。
（二）深化系统治理，实现整改与发展互促共进。局党组班子切实担负起巡察整改主体责任，坚持以上率下，对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底。局党组班子成员严格履行“一岗双责”政治责任，强化政治担当，为全面深入推进巡察整改工作奠定了坚实的政治基础和思想基础。
（三）构建长效机制，巩固整改成果转化效能。同江市文体广电和旅游局将巡察整改作为推动工作高质量发展的重要抓手，建立“整改+监督+考核”一体化机制，通过“回头看”专项督查、社会公开监督等方式强化跟踪问效，一体部署，一体推进，推动巡察反馈意见整改落实往深里走、往实里走。加强整改成效考核，抓好巡察反馈问题整改落实的基础上，进一步开展自查自纠，由点及面、由表及里，从点、线、面深入查找同江市文体广电和旅游局各方面各环节存在的问题，立行立改、即知即改。
二、聚焦反馈问题，确保巡察整改落地见效
（一）落实党的理论和方针政策、党中央决策部署和履职尽责问题
1.扎实开展政治理论学习
一是2024年12月召开党组会讨论通过《文体广电和旅游局“第一议题”制度》。严格落实“第一议题”制度，巡察反馈会至今，由党办进行“第一议题”的选题，截至目前学习10次，在《求是》杂志发表习近平总书记重要文章在文艺工作座谈会上的讲话、习近平系列重要讲话精神等方面选题8个进行“第一议题”学习研讨发言。
二是党支部召开党员大会，严格落实局党组制定的“第一议题”制度，并在每次召开支部党员大会和支部会议前，由支部负责选题，由支部书记进行内容审核，全面深化理论学习成效。加强对下属单位执行情况监督检查，局党办并于2024年12月建立常态化检查机制，12月开展检查1次，各单位均能严格执行“第一议题”制度。
三是2024年9月重新制定党组理论学习中心组2024年学习计划，将党纪学习教育、《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷、党的二十大及二十届二中、三中全会精神等内容纳入学习计划中。并于2024年12月完善《文体广电和旅游局党组理论学习中心组制度》。理论中心组成员每月按照学习计划集中学习并开展交流研讨不少于一次。共计开展8次集中学习，在《求是》杂志发表习近平总书记《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》、习近平总书记在接见第33届奥运会中国体育代表团时的重要讲话精神 、《中国共产党纪律处分条例》等方面进行研讨8次。同时成立宣讲小组由党组书记担任组长，其他班子成员担任成员。并于2024年9月制定文旅局2024年宣讲计划，于2024年9月、11月，开展《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》第四卷宣讲2次。
2.完善提升旅游管理
一是2024年8月对三江口游客服务中心对电视机、导航仪等设备进行了全面维修，于当日完成修缮并正式对游客免费开放。自2024年8月起，三江口游客服务中心开展宣传工作，每周利用景区电子屏，对设备免费开放事宜进行广泛宣传，提高游客知晓率。
二是按照市非物质文化遗产展示馆、市三江口国家湿地公园、拉哈苏苏海关旧址历史文化广场3个景区等级，2024年8月，已分别制作并悬挂3A级旅游景区标识牌，为游客提供优质的导览和服务体验。
3.完善推动全民健身事业发展
一是2024年8月市文旅局制定《同江市全民健身实施计划（2021-2025）》，并面向35家单位广泛征求意见，形成讨论稿。并提请市政府十届三十七次常务会议并审议通过，于2024年12月下发《关于印发〈同江市全民健身实施计划（2021-2025）〉的通知》（同政办发〔2024〕16号）并组织实施，推动全民健身工作有序开展。
二是2024年10月，市青少年业余体育学校进行集中培训1次，提升工作人员公共体育服务意识。2024年10月已悬挂同江市公共体育场牌匾，并在体育器材室张贴开放告示牌，体育器材室开放时间为每日9时至11时，14时至15时，累计接待群众500余人次。
4.加强防范化解风险隐患
一是2024年9月对青少年业余体育学校清理配电室杂物，保持清洁；2025年1月增加体育器材室应急疏散标识。从2024年9月开始，青少年业余体育学校负责学校安全生产隐患排查工作，定期进行隐患排查，同时安排专人负责青少年业余体校档案管理工作；青少年业余体校档案室2024年12月已安装防盗门、窗户防盗护栏，并严格实施档案管理制度。
二是博物馆2024年8月建立安全生产隐患自查台账，定期进行安全隐患排查并及时整改。博物馆已于2024年8月将无法正常工作的10个烟感器重新更换，并由安保员持续关注26个烟感器，确保全部发挥作用。
三是2024年8月建立景区安全隐患自查台账，发现问题及时编号、登记、限时整改销号管理，并由景区主任负责，带领工作人员开展专项检查5次，发现问题2处，整改2处。分别于2024年10月，12月组织演练2次，提升应急处理能力。并于2024年10月更换摄像头2个，为保安室配备安保八大件器械，并进行使用学习。
四是针对图书馆成人外借室存在监控盲区问题及时进行调整，由原单侧14个改为南北对向7个；组织全体馆员对流通图书进行磁条检查，对消磁图书补磁，并在每天闭馆后对回收图书进行检查，确保磁条长期有效；维修二楼图书防盗仪，并对全楼防盗仪全覆盖检查，确保图书安全；按照《会计档案管理办法》，图书馆在8月设立第二档案室，由财务负责档案管理工作。财务档案管理人员11月到东宁市为期两天参加全省图书馆业务培训，专门向省图书馆财务档案管理人员学习相关财务档案管理知识，提高财务档案管理能力。
5.提升依法行政职能
一是市文化市场综合行政执法大队积极承担对全市文化、体育、旅游行业的行政执法检查工作，2024年9月文化市场综合行政执法大队根据反馈情况研究制定执法检查计划，并按照要求开展常态化执法检查。针对行政处罚案件较少问题，加大行政执法力度，巡察反馈后共开展行业执法检查31次，检查场所205家次，发现违法违规问题1个，已作出行政处罚。开展安全检查36次，检查场所218家次，发现安全隐患问题17个，均已完成整改。执法大队联合佳木斯市执法支队，对全市文旅企业开展执法检查，检查中发现某书店违规发行九年义务教科书，11月19日作出行政处罚决定。
二是执法大队制定新一轮执法检查计划。开展“禁止未成年人进入娱乐场所”专项整治工作，对学校周边的网吧、歌厅、书店等场所进行专项整治，禁止未成年人进入网吧、歌厅等娱乐场所。此次专项整治出动执法人员7人，检查场所32家。开展扫黄打非“护苗”专项行动。严格规范互联网上网服务经营行为，禁止未成年人入内。并与全市6家网吧法人签订《网吧禁止接待未成年人责令状》。持续关注未成年人上网问题，采取工作提醒与抽查检查相结合的方式，每月全覆盖检查1次。
三是制定体育场所监管制度，加强对健身馆、瑜伽馆、体育彩票站、体育类培训机构等体育类场所的监督检查。建立检查台账，巡察反馈后共开展10次监督检查，发现隐患问题3处，已整改完成。
四是规范执法流程，组织执法人员参加法律法规培训，提高执法行为合法性。12月8日开展“行政执法大讲堂”培训，提高文书填写的准确性和规范性。制定案卷评查标准，由执法监督股对每份案卷进行严格审核把关，确保文书准确无误。巡察反馈后与佳木斯执法支队联合检查时，发现某书店违规发行教科书，将涉案教科书邮至人民教育出版社进行鉴定，鉴定结果为正版。
五是加强执法人员法律知识培训，开展“学职能，找差距”专项培训2期，提高执法的合法性和准确性。组织执法人员专题学习《中华人民共和国行政处罚法》，并开展常态化学习，提高文书填写的准确性。对救济途径进行更正。成立案件审核小组，制定案卷审核机制，对每份案卷进行严格审核把关，确保文书准确无误。
6.加强基层单位履职监管
制定《同江市图书馆逾期图书追缴制度》，对逾期图书进行电话追缴，高度重视图书管理工作，每三个月追还一次，杜绝此类事件再次发生。通过图书馆微信公众号发布清理储物柜的通知，并将储物柜门改装成无锁回弹式柜门，常态化检查储物柜使用情况。
（二）推进全面从严治党向基层延伸问题
1.有力履行全面从严治党主体责任
一是文旅局召开党组会议，于2024年12月讨论通过《文体广电和旅游局全面从严治党主体责任检查考核方案（讨论稿）》。严格落实《文体广电和旅游局全面从严治党主体责任检查考核方案》，于2025年2月13日对旅游发展服务中心、文化市场综合行政执法大队、博物馆、青少年业余体育学校、文化馆、图书馆、非遗中心进行考核。
二是文旅局党组书记严格履行第一责任人责任，对下发的《基层党建工作指标考核细则》严格落实，于2025年1月对机关党支部、图书馆党支部、旅游服务发展中心党支部、青少年业余体育学校党支部进行考核。非公企业党组织即文化联合党支部已于2024年7月份注销。同时党组书记在9月6日对机关党支部、图书馆党支部、旅游服务发展中心党支部、青少年业余体育学校党支部及全体干部职工讲《坚守廉洁心，拒绝微腐败》党风廉政专题党课。
三是党组书记严格履行“一岗双责”责任制，在2024年“第一种形态”谈话严格落实谈话制度。党组书记对班子成员谈话10次。党组书记于2024年9月开展对班子成员开展干部综合家访2次。
（三）推动基层党组织、领导干部队伍建设和落实新时代党的组织路线问题
1.提升民主生活会质量
文旅局党组对2022年民主生活会问题重新梳理，对2个民主生活会未整改问题进行整改，对8个整改措施虚化问题已重新制定整改措施，并于2024年12月26日整改完成。2024年9月召开巡察专题民主生活会时，文旅局党组成员会上一律以同志相称呼，规范执行称谓要求，达成良好的民主氛围。
2.严肃党内组织生活
一是于2024年9月、11月，召开2次支部党员大会，组织党员认真学习了“三会一课”制度，并对执行规范作出要求。已于2025年1月，召开1次党员大会，专题研究部署2025年度支部党建工作计划。支部书记已于2024年8月15日讲专题党课，党课名称为《如何学习党史坚定文化自信》，并规范会议记录。
二是8月15日由图书馆党支部书记召开党员大会，传达巡察问题并认真学习“三会一课”制度，严格按照组织程序及要求召开党员大会。二是局党组2024年12月对2024年“三会一课”召开情况进行督促检查，2024年8月至12月，图书馆与旅游发展服务中心党支部共计召开党员大会4次。
三是2024年10月，召开了机关党支部党建工作专题会议，对巡察问题进行通报和分析，对组织生活会程序不规范问题进行了通报和剖析研究，对照党员义务、工作职责要求，严肃开展批评与自我批评。文旅局已于2024年10月下发《文体广电和旅游局组织生活会制度》，规范组织生活流程。
四是2024年10月市旅游发展服务中心党支部召开党员大会，学习组织生活会相关文件和要求，明确批评与自我批评的标准和方式。2025年1月召开2024年度组织生活会，党支部书记及党员严格按照要求开展批评与自我批评，深入剖析问题根源，交流改进思路，会议过程进行全程记录，确保组织生活会成效显著。
五是图书馆党支部于2024年8月召开支部会议，认真学习关于召开组织生活会的相关规定。针对未整改和整改不彻底的4个问题，通过加强支部学习，思想建设、党员谈心谈话、批评与自我批评，实质性整改。共开展谈心谈话3次，开展批评与相互批评5条。2024年度开展组织生活会时，支部4名党员严格按照要求开展批评与相互批评，会前认真组织谈心谈话。
六是2024年8月至2025年1月，市青少年业余体育学校党支部开展主题党日活动6次，市图书馆党支部开展主题党日活动8次。并由局党办于2024年12月对各支部主题党日活动记录本进行检查。
（四）推动巡察、审计等问题整改质量提升
1.提升巡察整改质量
加强机关日常考勤检查，主管领导不定期抽查。已制定完善《文旅局请销假管理制度》，下发至全体干部职工学习，并严格执行，经常性对工作纪律进行抽查，未发现空岗情况。
2.补充巡察整改档案佐证材料
2024年12月27日已重新核对档案佐证材料，将新乐村农家书屋图书管理员、乐业镇乐业村图书拆封上架投入使用佐证材料、向阳镇朝阳村音响修理完好佐证材料装入档案。局文博艺体股负责人于2024年10月、12月对乡镇文化站进行2次检查，群众活动组织有计划，确保整改有效，长期坚持。
三、立足常态长效，巩固整改成果持续深化
(一)举一反三排查。同类问题自查自纠，经常性下沉检查，相互监督。继续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡察的重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署在我市文旅领域落地生根。
(二)完善制度体系。修订完善制度体系，“三重一大”、从严治党、政务财务等，坚持标准不降、力度不减，责任不变，对巡察整改工作紧抓不放。对已经整改完成的工作，继续盯住不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效但还需要长期坚持的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。
(三)强化学习教育。针对薄弱环节，开展专题培训，提升业务水平专业能力。坚持“两手抓、两不误、两促进”，把巡察整改与贯彻落实各级决策部署结合起来,与提升文旅服务事业工作水平结合起来，持续建立长效机制切实将巡察整改成果转化为推动文旅工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0454-2935030；邮政信箱：同江市文体广电和旅游局；邮政编码：156400；电子邮箱1033247312@qq.com。
中共同江市文体广电和旅游局党组
2025年4月18日
